by
February 10 – February 16, 2014

Резервы ужесточения трудовых отношений государством фактически исчерпаны

The situation has not changed
Резервы ужесточения трудовых отношений государством фактически исчерпаны

Распоряжение президента А. Лукашенко ужесточить систему найма работников, прежде всего, государственных предприятий, расширив охват трудовыми контрактами и введя характеристики с предыдущего места работы, не вызвало перемен в трудовых отношениях. В условиях относительно открытой системы предел эффективности воздействия негативных стимулов уже достигнут.

Охват работающих действием коллективных договоров и так составляет более 90%. По данным ФПБ, почти все белорусы работают по срочным трудовым договорам, из которых 35% заключено на срок 3-5 лет, 31% – от 1 до 3 лет и 30% – на 1 год. Альтернативные формы найма рабочих практически не практикуются. Исключения составляют договора подряда на выполнение работ в ряде коммерческих структур. В государственных организациях охват срочными трудовыми договорами составляет от 80 до 100%. Текущая практика воспринимается как устоявшиеся правила игры и нет никаких предпосылок для изменения ситуации. За последние годы наметилась практика незначительного увеличения трудовых контактов, которые заключаются на максимальные сроки (до 5 лет).

Возьмем для примера данные мониторинга контрактной формы найма работников здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2013 г. В настоящее время в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь заключено 239.221 контрактов (89,3% от общего количества работающих). Процент работающих по контракту составляет от 65% (в организациях здравоохранения, расположенных в Минской области) до 93,1% (организации здравоохранения, расположенные на территории г. Минска). В среднем в отрасли процент заключенных контрактов составляет около 82,1% от общего работающих. На год заключено 75.229 контрактов (31,5% от общего количества заключенных контрактов), на период от 1 до 3 лет – 78.052 контракта (32,6%) и на срок от 3 до 5 лет – 85.940 (35,9%).

В Беларуси не применяется система постоянного найма работников, отработавших на предприятии более трех лет. Также отсутствует практика автоматически считать срочный договор бессрочным, если ни одна из сторон не заявила о нежелании дальше работать вместе.

Дальнейшее ужесточение системы трудовых отношений для работников, на чем настаивает президент Лукашенко, трудноисполнимо. Поскольку действие позитивных стимулов – заработная плата и социальные трансферты – недостаточны для обеспечения лояльности работников, в особенности на фоне относительной простоты трудовой миграции в Россию.

Для справки: Срок контракта определяется соглашением сторон. Минимальный срок действия контракта – 1 год, максимальный – 5 лет. Также законодательством предусмотрено заключение контракта на неопределенный срок. Такой контракт наниматель может заключить с работником, который проработал у него не менее 5 лет и не нарушал трудовой и исполнительской дисциплины, по окончании срока действия предыдущего контракта. Наниматель не обязан сообщать о причине увольнения работника, если срок действия его контракта истек.

Минская область

Официальные отраслевые профсоюзы регулярно проводят мониторинги по применению контрактной формы найма, однако результаты этих исследований почти не появляются в СМИ. Исходя из немногих публикаций, можно сделать вывод о снижении доли контрактной формы в Минской области к 2013 году, особенно в бюджетных организациях, что было обусловлено дефицитом денежных средств, необходимых для дополнительного стимулирования контрактников. В частности, в учреждениях образования области процент охвата контрактами составлял 78,1%, а учреждениях здравоохранения – 65%. По имеющейся информации, в конце минувшего года доля контрактников во всех отраслях экономики области вновь стала расти.

Гомельская область

Численность населения в трудоспособном возрасте в Гомельской области составляет 852 тысячи человек (59,7% населения региона). В экономике занято всего 75,7% от этого количества (около 644,5 тыс. человек), что является самым низким показателем по стране. Практически все занятые в государственном секторе (около 386 тыс. человек) работают по контрактам, сроки действия которых не превышают 5 лет. Около 30% контрактов не превышают 3 лет. В той или иной форме контрактная система действует и в негосударственных организациях. Полностью от нее свободны только 29 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Витебская область

В Витебской области 100% сотрудников бюджетных сфер работает по контрактной системе найма. Распространение получили трудовые контракты, которые заключаются сроком только на 1 год. С рабочими заключаются контракты сроком до 5 лет.

На предприятиях с малой численностью работников в большинстве случаев правоотношения между работником и нанимателем оформляются с помощью бессрочного трудового договора. Реже встречаются гражданско-правовые договоры.

С января текущего начался повальный переход на контрактную систему найма. Видимо, не дожидаясь дополнительных указаний от местных властей в связи с заявлением главы государства о контрактной системе, кадровики и инициировали этот переход. На стройках области широко применяются договора подряда.

Всего численность работников, занятых в экономике области составляет 533,9 тыс. человек, в т.ч. в г. Витебске – 170,05 тыс. человек. В области работает 8651 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Могилевская область

В Могилевской области, как и в других регионах, охват трудовыми контрактами составляет порядка 90% легально работающих граждан. По данным мониторингов профильных профсоюзов, около 75% контрактов – это контракты, заключенные на срок от 3 до 5 лет.

Для примера, некоторые цифры мониторинг охвата работников предприятий контрактной формой найма: на ОАО «Белшина» по контракту работает 13676 человек (97,2% от общего количества работающих), ОАО «Могилевхимволокно» – 9679 работников (98%); ОАО «Могилевский завод искусственного волокна» – 1787 человек (95,8%).

Гродненская область

В бюджетных организациях и на государственных предприятиях количество срочных трудовых контрактов остается неизменным на протяжении ряда лет. В сфере образования охвачено контрактами около 78% от количества работающих. Из них на один год – около 17%, до 2 лет – 9,6%, на 3 года –23,39%, от 2 до 4 лет –10,9%, 4 года – 5,8%, на 5 лет – 33,7%. В последнее время наблюдается тенденция увеличения количества долгосрочных контрактов на 5 лет. В Берестовицком и Лидском районах заключено наименьшее количество контрактов – 6,7% и 13,5% от общего числа работающих соответственно.

В медучреждениях за 2013 год было заключено 29960 или 89% контрактов от количества работающих. В районах ситуация может немного отличаться, к примеру, в Ивьевской райбольнице контракты имеют 94,9% сотрудников.

Брестская область

Среднесписочная численность работников в Брестской области (без учета частных малых и микроорганизаций) в 2013 г. превышала 430 тыс. человек, из которых свыше 142 тыс. – работники организаций коммунальной собственности, из них по совместительству работают более 4,6 тыс. человек; к выполнению работ по договорам подряда (гражданско-правовым договорам) привлекались 13,9 тыс. человек.

В организациях коммунальной собственности с 120,7 тыс. работниками (85%) заключены контракты; с 21,9 тыс. (15%) – трудовые договора. Брестским облисполкомом принимаются меры по поэтапному переводу всех оставшихся работников организаций коммунальной собственности на контрактную систему найма. Для этих целей Комитетом по труду, занятости и социальной защите в 2011 г. разработана и разослана в гор- и райисполкомы специальная форма ежеквартального отчета.

You have been successfully subscribed

Subscribe to our newsletter

Once a week, in coordination with a group of prominent Belarusian analysts, we provide analytical commentaries on the most topical and relevant issues, including the behind-the-scenes processes occurring in Belarus. These commentaries are available in Belarusian, Russian, and English.
EN
BE/RU
Subscribe

Situation in Belarus

June 10 – June 16
View all

Subscribe to us

Read more