by
October 15 – October 21, 2012

Лукашенко предложил реформу политической системы, на которую «пока нельзя идти»

The situation has not changed
Лукашенко предложил реформу политической системы, на которую «пока нельзя идти»

Лукашенко совершенно не заинтересован даже в минимальных изменениях действующей политической системы, хотя и вынужден в последнее время прибегать к риторике на тему «некой модернизации». Такая риторика используется для управления амбициями части номенклатуры, а также как составная часть пиар-кампании в отношениях с Западом.

11 октября Лукашенко, выступая на последнем заседании белорусского парламента 4-го созыва, упомянул о «модернизации» политической системы. «Я очень бы хотел надеяться, и я сторонник этого, чтобы уже нынешний парламент пятого созыва приступил к некой модернизации нашей политической системы», – заявил президент.

Иных внятных подробностей этой «некой модернизации» Лукашенко не привел. Без ответа остался и закономерный вопрос, как вообще белорусский парламент – орган, по сути, декоративный, способен «приступить» к столь важному и масштабному делу.

Вероятно, вся «модернизационная» интрига состоит в придании дополнительного политического веса лояльным по отношению к государству партиям. Когда этот «вес» достигнет какой-то критической отметки, может быть сделан следующий шаг – изменение избирательной системы с мажоритарной на пропорциональную (или, скорее, смешанную). У такой «реформы» достаточно лоббистов в определенных номенклатурных кругах, группирующихся вокруг общественного объединения «Белая Русь». Однако попытки уговорить президента дать «добро» на создание парламентской «партии власти» пока ни к чему не привели.

Вот и на этот раз Лукашенко четко обозначил свою позицию: «Мы никогда не отрицали перехода к подобной системе в стране. Но одновременно надо понимать – выборы по партийным спискам не могут быть эффективными, если нет авторитетных партий, и я бы сказал, если нет партий, которые в умах народа ассоциируются с конкретными делами, программами и платформами». Глава государства дал понять, что партстроителям придется потерпеть еще – пока не наберутся «авторитета»: «Надо время, надо дать возможность партиям сформироваться, чтобы они в головах людей отразились не только как какая-то организационная структура и название с каким-то лидером, а ассоциировались с программой и конкретными действиями. Вот тогда мы можем вообще парламент формировать по партийным спискам. Но пока нельзя на это идти, по крайней мере, я противник этого».

На самом деле Лукашенко совершенно не заинтересован разводить даже в минимальной пропорции безликую депутатскую массу, механически штампующую спущенные сверху законопроекты, пусть и лояльными депутатами-политиками (партийные кандидаты – политики по определению). Опасность не в том, что они вдруг примутся публично поднимать какие-то «острые» вопросы, опасность в появлении каких бы то ни было политических конкурентов, влияние которых через участие в парламентской работе может возрасти. Эти опасения президента небеспочвенны. Учитывая нынешнею экономическую ситуацию и перспективы ее дальнейшего ухудшения, легко спрогнозировать, что к выборам 2015 года Лукашенко подойдет не на «пике» своей популярности. И тогда вариант альтернативы из номенклатурных рядов (гласно или негласно поддержанный Москвой) может замаячить со всей определенностью.

Кроме того, президент не готов в обозримом будущем изменить роль парламента в сложившейся «вертикальной» системе принятия законов. Фракционный парламент мог бы стать «помехой» для Правительства и Администрации президента, которые сегодня являются инициаторами (и разработчиками) всех важнейших законопроектов, отобрав эту функцию у законодательного органа.

Наконец, фракционный парламент для действующей власти связан с крайне неприятными воспоминаниями о «нестабильных 90-х», когда Лукашенко подвергался реальной угрозе импичмента, и в конце концов организовал роспуск Верховного Совета.

Тем не менее, президент не может просто игнорировать интересы влиятельной «Белой Руси» (эта организация насчитывает 131 364 члена, причем в новом составе парламента 63 депутата из 109 являются членами «БР»). Не желая идти на серьезные уступки (изменение избирательной системы), Лукашенко стремится понизить уровень притязаний «БР».

11 октября он завил: «Мне часто говорят, что у нас «Белая Русь» уже готова стать партией. Готова – пусть становится, я не против. Но я бы не советовал им торопиться. Они могут действительно стать центристской силой, типа социалистической партии во Франции».

По сути, Лукашенко предлагает создать видимость конкуренции партий в Беларуси без реформы политической системы. Так, 8 октября в ходе встречи со вторым секретарем Коммунистической партии РБ И. Карпенко президент заверил, что готов поддерживать все «патриотические» силы.

В случае успеха акции, спарринг «Белой Руси» с коммунистами позволит занять политизированную номенклатуру как минимум до следующих президентских выборов и временно оградит президента от просителей из «БР».

Предложенная поддержка партий государством, скорее всего, будет означать не создание дополнительных условий, а ликвидацию заблаговременно созданных барьеров. Например, пониженные ставки при аренде офисов, «зеленый свет» при организации публичных мероприятий, информационная поддержка в государственных СМИ и т.д.

Кроме этого, при должной организации процесса, такие косметические меры можно будет представить на Западе как шаг на пути к подлинному политическому плюрализму и конкурентной демократии. Для оппозиционных партий это ничего не изменит, однако вероятное повышение политической активности в стране в случае осуществления этого плана властей объективно повысит интерес избирателей к политике, и оппозиция теоретически может этим воспользоваться.

You have been successfully subscribed

Subscribe to our newsletter

Once a week, in coordination with a group of prominent Belarusian analysts, we provide analytical commentaries on the most topical and relevant issues, including the behind-the-scenes processes occurring in Belarus. These commentaries are available in Belarusian, Russian, and English.
EN
BE/RU
Subscribe

Situation in Belarus

June 3 – June 9
View all

Subscribe to us

Read more