Власти продолжают терять обратную связь с населением на фоне нарастания дисфункций госуправления

Министерство архитектуры и строительства уже признало, что отмена указа № 585 о помощи многодетным и молодым семьям при строительстве и покупке жилья была преждевременной.

Комментарий

В госаппарате нарастают кризис управления и разбалансировка системы перераспределения ресурсов на фоне попыток сократить бюджетные расходы за счет урезания социальных гарантий. Власти вынуждены корректировать наиболее непопулярные решения уже в ходе их реализации в зависимости от остроты обратной реакции со стороны заинтересованных социальных групп населения. По всей видимости, государство не будет противодействовать некоторому усилению роли независимых структур гражданского общества и оппозиции для поддержания обратной связи с населением и коррекции наиболее скандальных инициатив госаппарата.

Власти вынуждены тестировать решения по пересмотру социальных гарантий уже в ходе их реализации без предварительных замеров их последствий и обратной реакции со стороны населения, что зачастую приводит к их коррекции из-за нарастания напряженности в обществе. Нарушение управленческих функций госаппарата вызвано жесткой централизацией в системе принятия решений в условиях резкого сокращения ресурсов и отсутствием балансирующего влияния публичных обсуждений решений по сокращению социальных гарантий.

Вероятно, компенсаторные механизмы госаппарата не успевают адаптироваться к сужению ресурсных возможностей властей по поддержке существующей социальной модели, даже в урезанной форме. Власти полностью или частично парализовали деятельность представительных и независимых общественных институтов, через которые могли отслеживать настроения и получать обратную связь с населением – советы и парламент, партии и НГО. В прошлом году под давлением властей была приостановлена деятельность последнего независимого института по замеру общественных настроений – НИСЭПИ.

Возможно, самоустранение президента А. Лукашенко от участия в принятии решений по актуальной социально-экономической повестке также влияет на разбалансировку функционирования госаппарата. Глава государства всегда очень чувствительно относился к принятию непопулярных решений, которые могли бы повлиять на его рейтинги, и требовал предварительной проработки решений. Однако в последнее время, особенно после введения скандального «декрета о тунеядстве», внимание президента А. Лукашенко во многом концентрируется на внешнеполитических аспектах деятельности беларуского государства.

Таким образом, в государственной системе принятия решений образовалась лакуна после снижения публичного участия главы государства в выработке политики по актуальной социально-экономической повестке, что приводит к увеличению проявлений дисфункций госуправления.