Реализация новых соглашений по поставкам нефти избавит бюджет от рисков колебаний цен на нефтепродукты

По результатом достигнутых с Россией соглашений, возобновление поставок нефти в объеме 24 млн. тонн произойдет после погашения задолженности в размере USD 720 млн. за природный газ Беларусью, однако 6 млн. тонн будут без переработки отправляться на экспорт. Ранее весь объем поставляемой нефти в Беларусь перерабатывался на НПЗ, экспортная пошлина за экспортируемые нефтепродукты поступала в бюджет. В случае реализации новых соглашений беларусский бюджет будет избавлен от рисков колебания цен на нефтепродукты, однако мощность НПЗ будет недозагружена, что снизит производственные показатели отрасли.

4 апреля было объявлено об урегулировании спора вокруг цены на газ и поставок нефти в Беларусь. До 2024 года включительно в Беларусь будет поставляться ежегодно 24 млн. тонн нефти, из которых 18 млн. тонн будет направлено на переработку на беларусские НПЗ, а 6 млн. тонн будут перетамаживаться с последующей отправкой на экспорт, при этом пошлины на нефть будут направляться в бюджет Беларуси. Возобновление поставок до уровня 24 млн. тонн возможно после 13 апреля в случае погашения задолженности за природный газ в размере USD 720 млн. В первом квартале 2017 года поставки нефти в Беларусь составили 4 млн. тонн.

В предыдущие годы поставки нефти в Беларусь осуществлялись с целью последующей переработки и отправки нефтепродуктов на экспорт в полном объеме. В 2016 году в Беларусь было поставлено 18 млн. тонн нефти, весь объем нефти был переработан, на экспорт было поставлено 13 млн. тонн нефтепродуктов, около 4,5 млн. тонн был использовано для внутреннего потребления. С момента поставки нефти, нефтяные компании могли по несколько недель ожидать получения нефтепродуктов в результате переработки, что, в случае значительного колебания цен на нефтепродукты, приводило к возникновению ценовых рисков.

На текущий момент отсутствует информация о том, каким образом будет распределен объем в 18 млн. тонн между беларусскими покупателями и российскими давальцами. Для российских нефтяных компаний поставки нефти для давальческой переработки в таких объемах не интересны, а у беларусских покупателей отсутствуют финансовые ресурсы для выкупа нефти в полном объеме.

В случае, если 6 млн. тонн нефти будут переоформлены на беларусскую компанию с целью последующей поставки в страны ЕС, беларусский бюджет будет получать экспортную пошлину на нефть. В апреле ставка экспортной пошлины составляет USD 88,9/ тонна, а за экспорт 6 млн. тонн, беларусский бюджет мог бы получить USD 533 млн. в течение года, при этом отсутствуют риски удешевления нефтепродуктов, а финансовые поступления по времени будут минимальны и не потребуют участия беларусских покупателей и привлечения кредитных ресурсов для покупки нефти.

Минусом данного варианта является снижение загрузки НПЗ, что приведет к уменьшению статистических показателей производства продукции. Второй вариант предполагает направление 6 млн. тонн на переработку с целью последующей продажи продукции на экспорт. В этом варианте НПЗ получили бы средства за переработку, поступления в бюджет сократились бы, поскольку пошлина на бензин и дизтопливо составляет USD 26,6 за тонну, часть средств осталась бы в распоряжении давальцев. Для бюджета страны вариант с реэкспортом нефти более выгоден на текущий момент, однако в связи с дальнейшим проведением налогового маневра в России в дальнейшем выгода от перетаможки нефти будет стремиться у нулю в случае полной отмены в России экспортной пошлины на нефть. Основным риском данного варианта является более значительная недозагрузка мощностей НПЗ в случае отказа российских поставщиков от переработки на НПЗ.

Таким образом, новое соглашение является вариантом ранее подписанных соглашений с возможным реэкспортом части поставляемой нефти. В этом случае бюджет Беларуси может получить около USD 0,5 млрд.. в 2017 году, однако будет снижена загрузка мощностей НПЗ и недополучена выгода от экспорта нефтепродуктов.