Лукашенко усиливает ответственность чиновников за состояние дел в экономике

Лукашенко пытается расширить коллективную ответственность за состояние дел в экономике накануне президентской кампании 2015 года, делегируя дополнительные полномочия региональному руководству. Глава государства также надеется за счет мобилизации чиновников и госуправленцев, ужесточения трудовой дисциплины повысить эффективность проблемных отраслей, прежде всего, сельского хозяйства в условиях сокращения возможностей для проведения прежней дотационной политики. Однако данные меры могут дать лишь незначительный и кратковременный «стабилизирующий» эффект и вряд ли позволят оптимизировать качество управления госсектором экономики.

На совещании по проблемам сельского хозяйства президент А. Лукашенко объявил о готовности подписать декрет, который усилит полномочия глав областей Беларуси.

Глава государства еще в апрельском послании белорусскому народу и парламенту заявил о необходимости расширить полномочия руководства областей по кадровым вопросам, в частности, ввести жесткую систему административных согласований при назначении (увольнении) руководителей не только государственных, но и крупных частных предприятий.

Данные меры, очевидно, связаны с тем, что, несмотря на участившиеся в последнее время инспекционные поездки по регионам, самостоятельно президенту А. Лукашенко не удается повлиять на рост эффективности управления госсектором экономики. Традиционная риторика по поводу уголовного преследования госуправленцев, ротация чиновников и начавшаяся антикоррупционная кампания приносят все меньший эффект на фоне сокращения ресурсов для поддержания социально-экономической стабильности в стране.

К примеру, за последние три года были выделены значительные средства на модернизацию молочной отрасли, в том числе на строительство новых молочно-товарных комплексов и реконструкцию старых ферм. Однако к настоящему моменту ни одной областью не выполнены показатели, определенные в республиканской программе развития молочной отрасли. К примеру, недобор молока за 2013 год составил 2 млн. тонн, а упущенная выгода сельхозорганизаций – свыше Br6 трлн. В I квартале этого года количество убыточных организаций агропромышленного комплекса увеличилось в 3,1 раза.

Стоит отметить, что после скандального посещения ОАО «Ивацевичдрев» в ноябре 2012 года президент А. Лукашенко издал декрет, запрещающий работникам предприятий деревообработки увольняться до завершения реализации инвестиционных проектов. Но ужесточение трудовой дисциплины не привело к существенному улучшению ситуации в деревообрабатывающей отрасли, а промежуточные итоги ее модернизации признаны неудовлетворительными. Несмотря на увольнение целого ряда управленцев и отстранения высших чиновников, сроки окончания инвестиционных проектов неоднократно переносились, и до сих пор новые производства не введены в эксплуатацию. С другой стороны, по мнению руководства предприятий, ужесточение дисциплины положительно сказалось на общей кадровой ситуации, в первую очередь, позволило удержать работников на предприятиях. При этом даже заметное ухудшение условий труда не привело к каким-либо заметным волнениям среди рабочих и росту протестного движения в регионах.

Подобный подход к трудовой дисциплине теперь планируется распространить и на работников АПК. Как подчеркнул президент А. Лукашенко: «Я ставлю жестко вопрос потому, что на столе декрет, о котором я говорил ранее. Вчера мне его положили на стол по поводу, скажем прямо, “крепостного права”. Мы замыкаем на губернаторов все. Ты не уволишься и не перейдешь …».

Усиливая контроль государства над экономикой страны, глава государства, кроме прочего, пытается снизить риски накануне президентской кампании-2015. Как следует из заявления А. Лукашенко, руководители областей будут наделены особым правом на перемещение по службе и увольнение руководителей и специалистов всех белорусских предприятий, в том числе и частных. Им также планируется передать контроль над деятельностью силовых структур на местах.

Таким образом, глава государства не рассматривает возможность реформирования существующей экономической модели в ближайшее время, опасаясь отрицательных социальных последствий. Вместо этого, в целях поддержания «социальной стабильности», государство будет расширять практику ужесточения трудовой дисциплины во всех проблемных отраслях экономики, хотя именно экономический эффект данных мер изначально выглядит сомнительным.