Беларусь согласилась на краткосрочные выгоды от вхождения в ЕАЭС

Лукашенко удалось лишь частично отстоять свои позиции при подписании договора о создании ЕАЭС. Согласие официального Минска на включение в новый этап евразийской интеграции поощрено рядом «бонусов», которых достаточно для поддержания социально-экономической стабильности на краткосрочный период – до окончания избирательной кампании 2015 года. Однако зависимость от политики Кремля, получившего дополнительные рычаги экономического и политического давления на белорусское руководство, в долгосрочный период значительно возрастает, причем без гарантий возвращения для Беларуси былого уровня интеграционных выгод.

29 мая в Астане президентами Беларуси, России и Казахстана подписан договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Подписанный документ в экономической части не содержит принципиально новых положений, которые отличали бы его от действующей нормативной базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Важнейшие инициативы по либерализации общих рынков по наиболее чувствительным для официального Минска товарам (что являлось основным побудительным мотивом вступления в ЕАЭС) – газа, нефти и нефтепродуктов, электроэнергии – так и не попали в текст договора. Стороны планируют завершить эту работу лишь к 2025 году. Как и предполагалось, в качестве «компенсации» официальному Минску удалось добиться некоторых уступок от российских партнеров по поставкам нефти и предоставлению финансовой помощи. Но – лишь на краткосрочный период и в ограниченных объемах.

Двусторонние соглашения по поводу экспортных пошлин на нефть были оформлены президентами А. Лукашенко и В. Путиным в день подписания договора о создании ЕАЭС. Согласно договоренности, в 2015 году в бюджет Беларуси будет зачислено USD1,5 млрд. вывозных экспортных пошлин на нефтепродукты. Эти средства позволят обеспечить относительно комфортные условия для проведения главой государства президентских выборов 2015 г.

Президент А. Лукашенко надеялся на 100 процентное перечисление экспортных пошлин на нефтепродукты с 2016 года, о чем он заявил после визита в Москву 8 мая этого года: «Начиная с 2016 года, мы вернемся к этому вопросу и в течение двух лет снимем эти пошлины, и будем цивилизованно торговать».

Соглашения по энергетическим товарам были сознательно выведены Кремлем на двусторонний уровень, что значительно ослабляет позиции официального Минска. Заявленный сторонами гибкий механизм пересмотра распределения экспортных пошлин на нефть не зафиксирован никакими документами и позволяет их вольную интерпретацию со стороны Москвы. Официальный Минск пытается снизить риски непредсказуемой политики Кремля выводом на многосторонний уровень договоренностей по проблемным энергетическим товарам, настаивая на подписании приложения к договору о ЕАЭС. Однако данная инициатива белорусского руководства не находит пока поддержки в России.

Официальный Минск и Москва договорились также о поставке постоянных объемов нефти на белорусские НПЗ до 2025 года, которые ранее часто являлись предметом разногласий и давления со стороны Кремля. В 2015 году общий объем поставок составит 23 млн. тонн, а в последующие годы их планируется увеличить до 24 млн. тонн. Однако правительство России рассматривает проведение «большого налогового маневра», согласно которому уже с 2016 года планируется постепенное снижение экспортных пошлин на нефть и увеличение налога на добычу полезных ископаемых. В результате данных мер поступающие в белорусский бюджет доходы от переработки нефти могут значительно сократиться.

Белорусское руководство также надеется на выделение российским госбанком ВТБ бридж – кредита в размере USD 1 млрд. «в течение 10-14 дней» для обеспечения стабильности национальной валюты в ожидании межгосударственного кредита в размере USD2 млрд.

Таким образом, согласие официального Минска на включение в новый этап евразийской интеграции поощрено рядом «бонусов», которых достаточно для поддержания социально-экономической модели президента А. Лукашенко до окончания избирательной кампании 2015 года. Однако Кремль в свою очередь получил дополнительные рычаги экономического и политического давления на белорусское руководство в долгосрочной перспективе.