Москва не заинтересована в долгосрочных гарантиях для Лукашенко

Президент А. Лукашенко не добился от Кремля положительного решения по созданию единого рынка энергоресурсов, в том числе отмены таможенных изъятий в торговле нефтепродуктами. Белорусское руководство будет вынуждено договариваться с Москвой по этим чувствительным вопросам на двусторонней основе, что усиливает угрозы в сфере экономической, внешнеполитической и военной независимости страны. Евразийская интеграция не приносит для официального Минска ожидаемых финансовых выгод, увеличивая издержки для Беларуси от сближения с Россией с каждым новым этапом.

29 апреля в Минске прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств Беларуси, России и Казахстана.

Минский саммит должен был стать решающим в вопросе создания ЕАЭС. К 1 мая 2014 года высшее руководство «тройки» планировало окончательно разрешить все спорные вопросы, подписать договор о создании ЕАЭС и передать его на ратификацию в парламенты стран-участниц. Вступление в действие соглашения о ЕАЭС планировалось с 1 января 2015 года. Однако на саммите союзникам не удалось снять разногласия, в частности, по наиболее чувствительным для официального Минска позициям – таможенным изъятиям по нефти и нефтепродуктам. Переговоры будут продолжены на уровне правительственных экспертов до запланированного подписания договора о создании ЕАЭС главами государств на саммите тройки в Астане 29 мая этого года.

Положительное для Беларуси решение вопроса по отмене возврата нефтяных пошлин гарантировало бы дополнительные поступления в белорусский бюджет в размере USD2,5-4 млрд.

Эти средства позволили бы белорусским властям оптимизировать условия для переизбрания президента А. Лукашенко на очередной срок в 2015 году, снизив до минимума риски проведения президентской кампании в связи с сокращением государственных социальных гарантий населению.

Из итогов саммита вытекает, что действующие ограничения в торговле нефтью и нефтепродуктами между странами Таможенного союза могут сохраниться до 2025 года. Такая позиция была публично озвучена председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии В. Христенко.

Президент А. Лукашенко неоднократно и в ультимативной форме подчеркивал критическую важность для Минска устранения таможенных изъятий и торговых ограничений, ставя под сомнение необходимость создания ЕАЭС в ближайшее время: «Но мне кажется, тогда и говорить о Евразийском экономическом союзе надо лет через десять, если мы сегодня не готовы».

Однако заявления главы белорусского государства не повлияли на позицию Кремля в отношении создания единого рынка энергетических товаров. Москва не заинтересована в долгосрочных гарантиях для Лукашенко. Белорусскому руководству не удалось также настоять на принятии компромиссного варианта сокращения экспортных пошлин на нефтепродукты до казахстанского уровня – с почти USD400 за тонну в России до USD80 в Казахстане.

Вероятность для официального Минска отстоять свои интересы по нефти в ближайшее время крайне низка. Председатель коллегии ЕЭК В. Христенко подчеркнул, что вопрос о возврате белорусской стороной пошлин на нефтепродукты вынесен за рамки процесса по созданию ЕАЭС: «Пошлины на нефтепродукты на сегодняшний день являются предметом двусторонних договоренностей и до формирования общего рынка останутся предметом урегулирования на двусторонней основе». Однако Москва может предоставить Минску некоторые компенсации «в ручном режиме».

Таким образом, белорусское руководство будет вынуждено подписать договор о создании ЕАЭС в установленные сроки и на условиях Кремля. Москва оставляет за собой возможность контролировать политику Минска, поддерживая белорусского союзника «в ручном режиме» – т. е. маленькими порциями и на определенных условиях.