Правительство пополнило бюджет-2014 оптимистичными надеждами

Доходы бюджета на 2014 год сформированы исходя из прогнозов по фактическому поступлению доходов в 2013 году. Прирост доходной части на 19% основан на изъятиях дополнительных средств у населения и предприятий частного сектора, а также положительных изменениях во внешней торговле. Завышенные ожидания от результатов внешнеэкономической деятельности могут привести к необходимости существенной корректировки бюджета уже в середине будущего года.

12 декабря Палатой представителей в первом чтении принят проект республиканского бюджета на 2014 год. Бюджет рассчитан как бездефицитный – доходы и расходы составят USD 11 млрд. Формирование доходной части спланировано исходя из фактических результатов 2013 года, поскольку изначальный проект республиканского бюджета на 2013 год был подвергнут значительной корректировке в связи с недопоступлением средств по налогу на прибыль и доходов от внешнеэкономической деятельности. Правительство планирует, что доходы в 2014 году превысят на 19% аналогичный показатель текущего года.

Структура доходов бюджета и изменение отдельных статей показывают, какие сектора экономики подвергнутся наибольшему изъятию денежных средств в 2014 году. Рост акцизов на алкоголь и табак увеличит финансовую нагрузку на население. Дополнительные суммы средств поступят в бюджет от роста акцизов на топливо со стороны населения и юридических лиц. Планируется получить около USD170 млн. от аналога транспортного налога для владельцев автомобилей – пошлины на допуск транспортных средств к участию в дорожном движении. Не определены предполагаемые поступления от введения утилизационного сбора, который заплатят приобретатели транспортных средств, поставившие на учет автомобили с 1 января 2014 года. В то же время не предполагается существенного роста поступлений налога на прибыль и доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности. Этим фактом государство дает понять, что впечатляющих результатов от государственного сектора экономики оно в 2014 году не ждет.

Зато явно завышенными выглядят ожидания от возможных результатов по отдельным видам деятельности. Например, правительство полагает, что реализация калийных удобрений в 2014 году составит 6,6 млн. тонн при средней цене в USD 306 за тонну. Фактическая реализация во второй половине 2013 года не дает оснований для столь оптимистического прогноза. Следствием завышенных ожиданий от работы калийной отрасли в 2014 году стали прогнозные цифры поступлении экспортных пошлин от калийных удобрений и налога за добычу полезных ископаемых в бюджет.

Проблемная ситуация может возникнуть и по тем фискальным позициям, на которые повлияет ограничение доходов населения, что приведет к изменению структуры потребления товаров. Например, рост ставок акцизов на алкоголь в 2013 году обернулся падением продаж данной продукции. В 2013 году недопоступление доходов в бюджет исчисляется суммами, близкими к USD2 млрд., что потребовало существенных корректировок расходной части бюджета, как в течение года, так и в последнем квартале, когда осуществляются наиболее существенные траты.

Таким образом, государство в очередной раз закладывает завышенные ожидания по объему бюджетных доходов. Даже в случае отсутствия резких курсовых колебаний, велика вероятность, что бюджет в 2014 году будет неоднократно пересмотрен, преимущественно в сторону понижения доходной части и может быть исполнен с дефицитом по итогам года.