Минэкономики сводит региональные торговые войны к неявным формам противостояния

Введение торговых и иных преференций на уровне областей для местных производителей, объясняемое необходимостью исполнения плановых показателей, приводит к дискриминации производителей из других областей республики. Предпринимаемые Минэкономики в этой связи попытки устранить явные нарушения антимонопольного законодательства всего лишь не позволяет региональным «торговым войнам» перейти в открытую фазу, однако не исключают базовых причин данного явления.

4 ноября было опубликовано сообщение Минэкономики об устранении Могилевским облисполкомом нарушений антимонопольного законодательства.

Предыстория такова. В Минэкономики поступило заявление гомельского производителя мороженого о применении к нему явных форм дискриминации на прилавках торговых предприятий Могилевской области, в результате которых реализация продукции снизилась более чем в 2 раза. При этом производитель поставлял в розничные сети холодильное оборудование для обеспечения надлежащих условий хранения своей продукции, однако оно использовалось для хранения продукции конкурентов, не несущих издержек на приобретение холодильной техники. Минэкономики, рассмотрев данное заявление, выдал Могилевскому облисполкому предписание об устранении нарушений норм антимонопольного законодательства и необходимости отменены ряда местных нормативных документов. Облисполком представил отчет, что указанные нарушения устранены.

Отметим, что применение «административных барьеров» по отношению к продукции из других регионов – повсеместная в Беларуси практика, которую местные власти оправдывают необходимостью, как поддержки локальных производителей (и пополнения бюджетов), так и выполнения централизованных директивных показателей. Так, в 2013 году показатели Могилевской области являются одними из наиболее слабых среди всех областей Беларуси. Валовый региональный продукт региона по итогам 9 месяцев снизился на 1,9% к аналогичному периоду 2012 года. Для стимулирования роста производственных показателей и увеличения поступлений в бюджет было принято решение о приоритетной выкладке товаров производителей Могилевской области и об установлении ограниченной торговой надбавки на местную продукцию. Это позволяет стимулировать сбыт продукции могилевских предприятий, ставя ее в привилегированное положение относительно производителей из других регионов Беларуси.

Однако упомянутое устранение нарушений законодательства носило формальный характер, ситуация с дискриминацией «чужой» продукции в государственных торговых сетях в целом не изменилась. Торговая война перешла в закрытую форму. Местные органы госуправления используют широкий арсенал мер по доведению нужных решений до реализации, не прибегая к прямым письменным указаниям. Наиболее лояльные торговые сети могут получать приоритет в региональном развитии, предприятия системы Белкоопсоюза и иные торговые объекты государственной формы собственности негласно получают указания приобретать продукцию конкретных производителей.

Таким образом, устранение перекосов антимонопольного законодательства (на что не раз обращал внимание и президент Лукашенко) всего лишь не позволяет региональным «торговым войнам» перейти в открытую фазу откровенной дискриминации производителей из других регионов. Однако полностью устранить данное явление не представляется возможным, местные органы власти и дальше будут лоббировать интересы локальных производителей, опасаясь снижения их конкурентоспособности, а, следовательно, и поступлений в местные бюджеты.