Реформа правоохранительных органов пока не приносит плодов

За последние полтора года заметно изменилась карта преступлений по стране. Если ранее отмечалось увеличение количества «непрофессиональных» краж, то в настоящее время усилилась криминогенная «спецификация» регионов. Так, в ряде областей количество антикоррупционных дел увеличилось в несколько раз.

В тройку наиболее криминогенных регионов входят Минск, Минская и Гомельская области. Несмотря на то, что в целом для регионов характерна стабильная оперативная обстановка (общее количество преступлений показывает снижение динамики правонарушений), в каждой области наблюдается увеличение отдельных видов преступлений. Например, в Гомельской области отмечен рекордный рост коррупционных преступлений в сфере промышленности – более чем в два раза. Если в первом полугодии минувшего года было зарегистрировано 47 таких преступлений, то за аналогичный период текущего года – 103. Схожая ситуация в Гродненском регионе, где за полгода количество коррупционных преступлений выросло почти на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В Минской области с начала 2013 года возбуждено восемь крупных коррупционных дел, в том числе в отношении бывшего председателя Жодинского горисполкома и заместителя председателя Борисовского райисполкома.

Для Могилевской и Витебской областей характерно увеличение тяжких и особо тяжких преступлений. Кроме того, в Витебской области более чем в три раза увеличилось число уголовных дел, возбужденных в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Если год назад в производстве было только 14 уголовных дел по этой статье, то теперь 49.

Объявленная в конце прошлого года реформа системы МВД практически не принесла серьезных изменений в работу районных отделов внутренних дел. Создание структур Следственного комитета привело к дублированию ряда функций и усилению контроля над сотрудниками милиции. Несмотря на это, уголовные дела по фактам превышения служебных полномочий со стороны сотрудников милиции заводятся, как правило, только в двух случаях: 1) если дело приобретает общественный резонанс, 2) если в проведении следствия активно заинтересованы представители других силовых ведомств.

Согласно опросу общественного мнения, проведенному МВД Беларуси в 2012 году, лишь около 35% граждан полностью доверяют работе милиции, примерно 9% высказали полное недоверие, остальные же скорее доверяют, чем нет. На вопрос, обратились бы граждане в случае угрозы их жизни или имуществу в милицию, положительно ответили менее 80% респондентов.

Районы Беларуси с самым высоким уровнем преступности в 2012 году (количество совершенных преступлений на 10 000 населения):

Бобруйский (197), Глусский (184), Витебский (180), Березинский (173), Пуховичский (171), Гомельский (166), Оршанский (159), Могилевский (157), Барановичский (150).

Топ 5 самых криминальных городов Беларуси в 2012 году (количество совершенных преступлений на 10 000 населения):

Барановичи (150), Минск (132), Полоцк (124), Бобруйск (103), Пинск (95).

Минская область

Количество преступлений, зарегистрированных в Минской области за первые шесть месяцев 2013 года, по официальным данным, составило 7399 и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 16,6%, а за пятилетие – на 36,8%. Наиболее интенсивно за последний год преступность сокращалась в Мядельском, Стародорожском, Березинском, Любанском, Воложинском и Несвижском районах. Рост преступлений по итогам первого полугодия отмечен лишь в Жодино (на 21 преступление, или на 9,6%).

В структуре преступности доминирующее положение занимают кражи, их удельный вес составляет более 75%. В основном совершаются кражи собственности физических лиц (98%). Предметы преступного посягательства – товароматериальные ценности, бытовая техника, деньги, продукты питания, обувь, автомототехника, запчасти, другое имущество. Изобличить вора удается далеко не всегда, процент раскрываемости краж – 42,1%.

Тем не менее, количество таких преступлений, по данным милицейской статистики, в последние годы постоянно сокращается. Например, за первое полугодие текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 27,6%. Отмечается уменьшение и других преступлений против собственности: грабежей – на 3,1%, разбоев – на 20%, мошенничеств – на 32%.

Уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения. Не зарегистрировано преступлений, совершенных подростками, на территории Мядельского и Несвижского районов. Вместе с тем рост преступности несовершеннолетних отмечен в Воложинском, Червенском, Крупском, Клецком районах и в Жодино. Преступный умысел несовершеннолетних в основном направлен на совершение краж, они составили 68% от всех преступлений, совершенных подростками.

Уменьшилось число хулиганств (на 3,3%) и преступлений, совершенных в общественных местах. Снизилось количество преступлений, связанных с повторным управлением в течение года транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

В то же время в первом полугодии 2013 года увеличилось количество таких особо опасных преступлений против жизни и здоровья, как убийство и умышленное причинение тяжкого телесного повреждения.

Гомельская область

Гомельская область в начале 2000-х лидировала по уровню преступности в Беларуси. Сегодня ситуация изменилась, и Гомельская область переместилась на 3-е место после Минска и Минской области. Коэффициент преступности с 2005 года снизился более чем в два раза. Количество убийств по сравнению с 2008 годом снизилось в три раза: с 190 до 63. Большей частью это связано с ликвидацией «знаменитых» гомельских банд, безнаказанно действовавших в области на протяжении нескольких лет. В первом полугодии текущего года число зарегистрированных преступлений в области снизилось на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 7199. Сократилось количество убийств, разбойных нападений, грабежей. Однако не уменьшилось число умышленных тяжких телесных повреждений. По-прежнему актуальны борьба с пьянством и насилием в семьях: каждое третье преступление совершено на бытовой почве в состоянии алкогольного опьянения.

В Гомельской области отмечен рекордный рост коррупционных преступлений в сфере промышленности – более чем в два раза. Если в первом полугодии минувшего года было зарегистрировано 47 таких преступлений, то за аналогичный период текущего года – 103. Всего же за первое полугодие в регионе было зарегистрировано 307 преступлений коррупционной направленности. Тогда как за аналогичный период минувшего – 215, из них 70 – только прокурорами в порядке надзора. Первую строчку в этой статистике заняли хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, получение и дача взяток, злоупотребление властью. В оконченных в первом полугодии уголовных делах о коррупционных преступлениях фигурирует 125 должностных лиц. В качестве обвиняемых по таким делам привлечены 23 работника предприятий, учреждений и организаций, подведомственных органам местной исполнительной власти, 26 работников промышленности, 9 – лесного хозяйства.

За семь месяцев 2013 года показатель детской преступности в Гомельской области снизился на 42% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В январе-июле составлено 969 протоколов по статье 9.4 Кодекса об административных правонарушениях в отношении родителей несовершеннолетних за невыполнение ими обязанностей по воспитанию детей, к ответственности привлечено 810 человек. В ходе проверок было выявлено 145 фактов реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива несовершеннолетним. Кроме того, за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение к ответственности привлечено 405 взрослых граждан.

В области отмечается рост зарегистрированных преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства: за 8 месяцев количество таких преступлений выросло на 10%. Большинство преступлений (161 из 192) совершается иностранными гражданами, которые нигде не работают и не учатся. После привлечения пять и более раз к административной ответственности за правонарушение в течение года аннулировано разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь для 308 иностранцев. Они обязаны выехать из страны в течение месяца. В отношении незаконопослушных иностранцев может быть применена и такая мера выдворения, как высылка в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан. Обратный въезд может быть запрещен на срок от одного года до десяти лет. В 2013 году после отбытия наказания за совершенные преступления уже 117 иностранцев высланы за пределы Беларуси.

Витебская область

По сообщениям Витебской прокуратуры, в этом году в области сохраняется стабильная оперативная обстановка. Всего за 7 месяцев т.г. на Витебщине зарегистрировано 7111 преступлений, что на 196 (- 2,7%) меньше, чем за аналогичный период прошлого года, особо тяжкие преступления сократились на 5,4%. При общей позитивной картине число убийств в первом полугодии увеличилось на 14,3%.

Изменилась «структура» преступлений: практически в 2,5 раза возросло количество вымогательств, в 2 раза – хулиганств, в 1,5 раза – мошенничеств. Увеличилось и число зарегистрированных административных правонарушений (+ 7,7%). Только в Витебской области уменьшилось число «бытовых» преступлений (-20 случаев).

Из положительных тенденций можно отметить сокращение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, повторно, группой лиц, несовершеннолетними. Из отрицательных – рост числа убийств и покушений на убийство. Особенно в Полоцком (г. Новополоцк), Городокском, Толочинском и Оршанском районах. Кроме того, отмечен рост хулиганских проявлений в Витебске, Браславском, Городокском, Дубровинском, Миорском и Чашникском районах. Более чем в три раза увеличилось число уголовных дел, возбужденных в ходе мероприятий по призыву на военную службу. Если год назад в производстве было только 14 уголовных дел по этой статье, то теперь 49.

По-прежнему на территории Витебской области погибает и травмируется значительное количество граждан. В результате пожаров, утоплений, дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев на производстве в первом полугодии текущего года погибло 193 человека.

В числе установленных преступников более 15% – женщины, почти половина – имели судимость, более половины – не работали и не учились.

Прокуратурой области рассматривались вопросы борьбы с незаконно миграцией и торговлей людьми. В настоящее время на учетах в подразделениях по гражданству и миграции состоит более 24 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. В текущем году УКГБ по Витебской области совместно с УФСБ РФ пресечен канал незаконного въезда граждан Грузии в Россию из Республики Беларусь. Налаженный контроль за пребыванием граждан позволили снизить количество преступлений, совершенных иностранцами. В 2011 году зарегистрировано 205 таких преступлений, в 2012 году -140, за 6 месяцев 2013 – 68 .

Гродненская область

Сохраняется положительная динамика снижения общего количества регистрируемых преступлений. Однако принимаемые меры не позволяют достичь ожидаемого результата в вопросах профилактики убийств, вымогательств, грабежей, хулиганств, отдельных видов краж.

По итогам 6 месяцев 2013 года уровень преступности в Гродненской области составил 41,9 (-4,6) преступлений на 10 тысяч населения (в сравнении с 2011 годом снижение на 8,8 преступлений). На рассмотрении в органах внутренних дел находилось 21 071 (-15,3%) заявление и сообщение о преступлениях.

Количество преступлений по линии уголовного розыска сократилось на 22,3%. Рост отмечен только в Вороновском (74; +9), Лидском (440; +22) и Слонимском (187; +5) районах. Их раскрываемость увеличилась и составила 63,1% (+1,5%). Самые низкие в области результаты работы по раскрытию преступлений по итогам полугодия – в Октябрьском (53,4%; -3,0%) и Лидском (53,4%; +8,2%) РОВД.

По итогам первого полугодия т.г. в области зарегистрировано 228 преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (2011 г. – 300, 2012 г. – 221). Рост данного вида преступлений произошел в 8 районах, а наиболее значительно – в Лидском (32; +16), Гродненском (15; +6) и Сморгонском (14; +6) районах.

С 2011 года сохраняется положительная динамика сокращения количества регистрируемых тяжких телесных повреждений, мошенничеств, угонов автомобильной техники.

Зарегистрировано 29 (+13) убийств и покушения на убийства. Существенный рост числа преступлений данного вида зарегистрирован на территории Лидского (5; +4), Волковысского и Мостовского (по 3; +2), Дятловского и Слонимского (по 2; +2) районов. Прокуратурой Гродненской области вынесено в Гродненский облисполком представление о принятии дополнительных мер по исполнению законодательства о профилактике правонарушений и преступлений в связи с ростом числа тяжких и особо тяжких преступлений.

Зарегистрировано 47 (-7) тяжких телесных повреждений, при этом количество таких преступлений со смертельным исходом осталось на уровне аналогичного периода предыдущего года (7). Преступления зарегистрированы в Ленинском (4; -7), Октябрьском (6; -1), Волковысском (3; -3), Вороновском (4; +2), Ивьевском (3; +/-), Лидском (6; +3), Мостовском (3; +1), Кореличском (3; +2), Островецком (1; -1), Ошмянском (2; +2), Слонимском (2; -4), Сморгонском (4; +1) и Щучинском (5; +2) районах, а также территории обслуживания Гродненского ОВДТ (1; +1).

В сельской местности совершено 16 преступлений, в городах – 31 (г.Гродно – 12, г.Лида – 8, г.Сморгонь – 3, г.г.Волковыск и Слоним – по 2, г.г.Ивье, Мосты, Островец, Ошмяны и Щучин, г.п. Вороново – по 1).

Зарегистрировано 135 (+37) грабежей. В основном рост данного вида преступлений произошел из-за значительного увеличения числа преступлений, совершенных в жилищах (+8) и объектах торговли (+23).

По итогам полугодия снизилось число выявленных преступлений линии борьбы с экономическими преступлениями в сравнении с аналогичным периодом 2012 года в 10 РОВД области, наиболее значительно – в Волковыском (-20), Слонимском (-17), Дятловском (-10), Вороновском и Ивьевском (по -7).

За 6 месяцев 2013 года по линии информационной безопасности зарегистрировано 108 (+2) преступлений. В структуре преступлений данной категории преобладают хищения путем использования компьютерной техники (90; -5), несанкционированный доступ к компьютерной информации (6; +5), разработка, использование либо распространение вредоносных программ (5; -1).

За 6 месяцев т.г. количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (без учета превентивных статей), на территории области снизилось (с 1748 до 1455; -293), незначительно снизился и их удельный вес в общей структуре преступности (с 47,7% до 47,2%).

Рост рецидивной преступности наблюдается в 3 районах: Волковысском (со 117 до 149), Лидском (с 238 до 261) и Островецком (с 30 до 38).

В состоянии алкогольного опьянения ранее судимыми лицами совершено более трети преступлений (496 или 34,1%), более двух третей (992 или 68,2%) – не были вовлечены в трудовую деятельность.

В сфере семейно-бытовых отношений за 6 месяцев т.г. зарегистрировано 31 преступление (+5 или +19,2%). Наиболее значительный рост количества таких преступлений произошел на территории Октябрьского (8; +4), Новогрудского (2; +2) и Щучинского (4; +2) районов.

За 6 месяцев 2013 года в общественных местах зарегистрировано 956 преступлений (936; +2,1%). В 12 районах области произошел их рост, наиболее существенный – в Лидском (со 110 до 182), Ленинском (со 190 до 201), Гродненском (с 19 до 28) и Слонимском (с 51 до 58).

В первом полугодии 2013 года правоохранительными органами области выявлено свыше 140 коррупционных преступлений, что почти на треть больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. С 36 до 63 увеличилось количество выявленных хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, получения и дачи взяток – с 15 до 19 и с 25 до 39 соответственно.

Могилевская область

Уровень преступности на 10 тысяч населения в области ниже республиканского и составляет 39,7%. Количество преступлений в регионе за первое полугодие 2013 г. сократилось на 10%.

Сократилось количество убийств, имущественных краж, выявленных фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества, преступлений в сфере незаконного оборота наркотических и психотропных веществ, управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В общей сложности, количество преступлений в Могилевской области за первое полугодие по сравнению с прошлым годом снизилось с 5861 до 5274.

Однако в 14 регионах области уровень преступности на 10 тыс. человек превышает среднеобластной показатель. Наибольший уровень преступности на 10 тыс. населения отмечается в Глусском (96,9), Шкловском (87,1), Могилевском (78,4), Бобруйском (74,3), Осиповичском (73,9) районах.

По-прежнему высоко количество экономических преступлений, увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, случаев умышленного причинения тяжких телесных повреждений, административных правонарушений. Большинство правонарушений совершается в состоянии алкогольного опьянения.

Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения находится на низком уровне. В результате пожаров, утоплений, дорожно-транспортных происшествий и несчастных случаев на производстве в указанном периоде погибло 117 человек.

Добавим, что в I полугодии число совершивших преступление подростков сократилось на 24,1%. Так, в январе-июне их число составило 129 человек против 170 за аналогичный период прошлого года. За шесть месяцев в регионе подростками совершено 154 преступления, что на 17,2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Их удельный вес в общем объеме преступности сократился на 0,4% до 4,1%.

23 августа Генеральная прокуратура вынесла представление в Могилевский облисполком, в котором указывалось на необходимость устранить нарушения законодательства о профилактике правонарушений. Проверка Генпрокуратуры показала наличие системных нарушений в организации профилактической работы общественных пунктов охраны порядка, сельисполкомов, добровольных дружин.

В представлении потребовано принять меры к безусловному исполнению законодательства в сфере профилактики. Обеспечить своевременную разработку и принятие региональных программ мероприятий по борьбе с преступностью на 2014 год.

Брестская область

Уровень преступности на 10 тыс. населения в Брестской области наименьший в республике – 40,9 (в 2012 – 44).

В первом полугодии 2013 г. на территории области зарегистрировано 5684 преступления (1-е полугодие 2012 г. – 6124). В сравнении с аналогичным периодом 2012 г. отмечается снижение количества преступлений по всем линиям служб, в том числе совершенных: несовершеннолетними и при их соучастии (с 259 до 149; -42,5%), лицами, имеющими судимость (с 2264 до 1697; -25%), в состоянии алкогольного опьянения (с 1518 до 1204; -20,7%), в группе лиц (с 504 до 338; -32,9%).

Общая структура преступности выглядит следующим образом: по линии уголовного розыска (УР) зарегистрировано 3422 (60,2%) преступления; в сфере высоких технологий – 130 (2,3%); по линии незаконного оборота наркотиков и противодействия торговле людьми (НОНиПТЛ) – 280 (4,9%); в сфере борьбы с экономическими преступлениями (БЭП) – 547 (9,6%); других – 1305 (23%). Потерпевшими в результате преступлений признаны 4028 человек (из них 42% женщины). Из числа потерпевших 50 (1,2%) погибли, 38 (0,9%) получили ранения. От случайного отравления алкоголем погибли 113 человек.

Раскрываемость преступлений по линии УР составляет 58%, при этом отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений по линии УР (с 4266 в 2012 г. до 3422 в 2013 г.; -19,8%), в том числе особо тяжких и тяжких преступлений (с 241 до 223; -7,5%), но произошел рост числа совершенных:

– разбоев (с 12 до 17; +41,7%),

– изнасилований (с 8 до 15; +87,5%),

– грабежей (со 129 до 141; +9,3%),

– хулиганств (с 81 до 141; +74,1%),

– мошенничеств (с 72 до 160; +122,2%),

– краж автомобилей (с 17 до 20; +17,6%) и угонов (с 48 до 58; +20,8%),

снижение:

– убийств (с 21 до 16; -23,8%),

– умышленного причинения тяжких телесных повреждений (с 70 до 62; -11,4%),

– краж (с 3413 до 2380; -30,3%), в том числе из жилищ граждан (с 939 до 772; -17,8%).

А в сфере семейно-бытовых отношений, наоборот, наблюдается рост преступлений (с 86 в 2012 г. до 129 в 2013 г.), по причине большего количества причинения телесных повреждений родственниками или супругами друг другу (с 30 до 70) и истязаний – с 5 до 9.

По линии НОНиПТЛ выявлено 280 преступлений (+10,2% в сравнении с 2012 г.), значительная часть из которых – это незаконный оборот наркотиков (221), в том числе 56 связаны с их сбытом. Наиболее часто из нелегального оборота изымается опий (65,5%) и марихуана (16,5%). Основная масса наркопотребителей – это лица в возрасте 21-25 лет (21,5%), 26-30 лет (26,4%), 31-35 лет (22,4%). Наибольшее количество наркоманов состоит на учете в Пинске (572), Бресте (483), Барановичах (238), Кобрине (110), Лунинце (60). В текущем году перекрыто 3 канала поступления наркотиков из Польши и России, 2 канала поставки «живого товара» в Польшу и Россию; выявлено и ликвидировано 1 помещение, специально приспособленное для выращивания наркосодержащих растений, а также пресечена деятельность нарколаборатории по производству курительных смесей.

Что касается коррупционной преступности в целом, то на территории области в текущем году выявлено 182 таких преступления, из них 42 в сфере образования, 31 – в строительстве, 12 – в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, по 11 – в промышленности, транспортной сфере и государственном управлении, 8 – в торговле, 5 – в сельском хозяйстве, 4 – в здравоохранении, 1 – в сфере страхования.

В области снизилось количество совершенных ДТП (-17,1%), а также раненых (-16,4%) и погибших (-25,4%) в них граждан. Вместе с тем, в регионе удельный вес погибших в ДТП людей (14,9% от общего количества погибших в ДТП) один из самых высоких в республике после Минской области (28,2%). По мнению местных властей, это связано с тем, что на Брестчине наибольший в республике коэффициент степени автомобилизации населения (517 транспортных средств на тысячу населения, средний по республике – 403), а коэффициент плотности автомобилизации (количество автомобилей на 1 км автодорог) – 66,9 при среднереспубликанском – 46.