Граждане верят, что работу государства можно улучшить путем «модернизации»

Неформальная региональная повестка формируется вокруг вопросов недвижимости, городской инфраструктуры, зарплат, здравоохранения, судебной системы и местных культурных акций. Общим для обсуждений является неудовлетворенность работой государства, коррупцией, и вера в то, что работу государства можно улучшить путем «модернизации» – усилением контроля, репрессивными мерами в отношении коррупционеров, заменой персон, изменением системы стимулов, и лишь в ряде случаев – протестами.

Политическая повестка на неформальном уровне обсуждается с акцентом на коррупционные скандалы. Вновь выделяется Гомель, где продолжается «квартирная тема». В центр очередного «квартирного скандала» попали директор гомельской коммерческой структуры, а также и.о. начальника отдела по управлению строительным комплексом и жилищной политике горисполкома. В связке с коррупционными преступлениями выделим высказывание прокурора Витебской области Г. Дыско. Он предложил ввести конфискацию имущества людей, которые не могут объяснить, за какие деньги куплены дорогие дома и машины. Также прокурор предложил сделать обязательной конфискацию имущества после осуждения человека за коррупционное преступление.

Другой блок вопросов – это обсуждение новых правил регулирования рынка недвижимости. В частности, объявленный государством перевод неприватизированного жилья в статус арендного. Посетители форумов предполагают, что новые правила значительно ухудшат материальное положение многих семей. Кроме того, государство ужесточает правила перепланировки и ремонта собственного жилья, что также вызывает негативные комментарии.

Отдельного внимания заслуживает обсуждение новых забастовок предпринимателей. Предупредительные акции протеста против новых правил Таможенного союза прошли в Витебске (6 июня) и Гродно (16 июня). Неформально обсуждается вероятность проведения общенациональной забастовки с 1 июля. Проведение такой акции могло бы усилить политизацию предпринимательской среды.

Из нетипичных для большинства регионов тем, отметим дискуссию по вопросу смертной казни и закрытие факультета истории местного университета (Гродненский форум), обсуждение инициативы властей возобновить заготовку древесины в загрязненных радиацией лесах (Гомельская область), скандал с местным футбольным клубом (Брестская область) и смерть младенца в госклинике из-за врачебной ошибки (Витебская область).

В целом же, июнь проходит в спокойном и характерном для лета «сонном» режиме. Начавшийся сезон отпусков снижает градус индивидуальной вовлеченности в общественную повестку. На первый план выходят вопросы бытового и личного характера. Обсуждаемые темы в основном касаются проблем повседневной жизни и большей частью достаточно далеки от политики в отличие от общенациональных форумов. Хотя общим является критический взгляд посетителей форумов на деятельность властей.

Минская область

Общий обзор постов на региональных интернет-ресурсах Минской области позволяет сделать вывод о довольно слабой политизированности дискуссий, которые разворачиваются на этих виртуальных площадках.

Наиболее актуальной темой остаются, как правило, критические замечания в адрес местных жилищно-коммунальных служб, не справляющихся со своими обязанностями. Посты нередко сопровождаются фотографиями. Главным образом это касается вывоза бытового мусора из кварталов жилых многоквартирных домов в крупных городах области (Борисов, Жодино, Молодечно).

Часто обсуждается и неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, что также сопровождается соответствующими фотоснимками.

В этом году фиксируется протестная активность, в том числе и в интернете, граждан, недовольных порубками здоровых деревьев в городской черте, как правило, для строительства торговых объектов. Подобное строительство ведут в основном российские ритейлеры во многих городах области.

Среди постоянно обсуждаемых на региональных сайтах проблем можно выделить также дефицит парковочных мест для автомобилей, который обострился после развернувшейся несколько лет назад в Минской области кампании по сносу самовольно поставленных металлических гаражей в крупных городах региона, а также труднодоступность бесплатного медицинского обслуживания из-за нехватки медицинских кадров в государственных учреждениях здравоохранения.

Гомельская область

Гомельские региональные сайты, имеющие собственные разделы «Форум», немногочисленны и большей частью малопосещаемы. Несколько относительно популярных интернет-ресурсов представляют исключение: «Сильные новости» – общественно-демократический сайт Гомеля», аналитически-информационный сайт «Гомель гражданский», «Гомельский форум», «Стратегическая мысль», «Гомельская правда». Следует отметить, что «Сильные новости» является наиболее посещаемым региональным сайтом и по числу уникальных посетителей конкурирует с общенациональными ресурсами.

Наиболее обсуждаемыми являются темы, имеющие отношение к развитию Гомеля:

1) Благоустройство города, прокладка новых и ремонт имеющихся дорог, транспортное сообщение. Как правило, большинство постов содержат резкую критику в адрес представителей местной власти. Последнею неделю, в частности, активно обсуждалось решение гомельских дорожников засыпать центральные улицы города мелким гравием, что создавало не только неудобство для автомобилистов и прохожих, но и угрозу их безопасности.

2) Обсуждение появившейся месяц назад информации о переводе неприватизированного жилья в статус арендного. Посетители форумов предполагают, что новые правила значительно ухудшат материальное положение многих семей.

3) Обсуждение очередного «квартирного скандала», в сферу которого попали директор гомельской коммерческой структуры, а также и.о. начальника отдела по управлению строительным комплексом и жилищной политике горисполкома. По версии следствия, коммерческое предприятие в 2011 году незаконно приобрело 3 квартиры по ценам, значительно ниже рыночных. Жилье предназначалось для отселения граждан, чьи дома подлежали сносу. В последующем эти квартиры были реализованы по рыночной стоимости третьим лицам. Тональность обсуждения, соответственно, определяется предположениями посетителей сайтов о засилье коррупции во властных структурах.

4) В последние дни активно обсуждается готовность гомельских пляжей к купальному сезону.

5) Предложение директора Института леса Национальной академии наук Александра Ковалевича о возобновлении заготовки древесины в загрязненных радиацией лесах с уровнем загрязнения от 15 до 40 кюри на 1 кв. км. «Это преступники. Просто преступники. Целенаправленно уничтожают здоровье нации ради каких-то своих прихотей» – наиболее характерное высказывание участников обсуждения.

Витебская область

ТОП-5 региональных тем распределились следующим образом:

1) Смерть двухмесячного С. Когута. На операцию в израильской клинике двухмесячного ребенка деньги собирал весь Витебск, но 31 мая мальчик умер. 2 и 3 апреля мальчику было сделано 2 операции в областном центре. Родители умершего малыша утверждают, что приехавшая комиссия врачей из Минска признала врачебную ошибку. Поэтому родители малыша требуют провести расследование и привлечь виновных к ответственности. К требованиям родителей присоединились волонтеры, которые собирают подписи под заявлением по всему городу. Управлением следственного комитета по Витебской области возбуждено уголовное дело по факту смерти двухмесячного С. Когута.

2) В мае состоялось церемония открытия корпоративного фестиваля «Факел» самодеятельных творческих коллективов и исполнителей дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром». Делегацию из 36 предприятий «Газпрома» разместили в гостиницах Витебска, Орши, Полоцка, а также в Витебском и Городокском районах. Витебск впечатлил А. Миллера – председателя правления компании. Председатель пообещал, что корпоративный фестиваль отныне постоянно будет проводиться в этом городе.

3) Уголовное дело жителя Новополоцка Андрея Гайдукова рассматривается в Витебском областном суде. А. Гайдуков – зам. председателя Союза молодых интеллектуалов, был задержан сотрудниками КГБ в Витебске 8 ноября 2012 г. «в момент закладки тайника с интересующими спецслужбами сведениями». По ст.356 УК РБ (измена государству в форме проведения агентурной деятельности) ему грозит от 7 до 15 лет. Накануне заседания суда Андрей заболел. Судебные заседания проходят в закрытом режиме.

4) Прокурор Витебской области Г. Дыско сделал несколько резонансных заявлений, которые широко обсуждаются не только на региональных форумах. Прокурор предложил сделать обязательной конфискацию имущества после осуждения человека за коррупционное преступление. Кроме того, прокурор обратил внимание на то, что отдельные сограждане имеют шикарные особняки и дорогие машины, официально получая незначительный доход. Он предлагает принять законодательную норму, которая обяжет таких граждан доказывать получение ими средств на дорогие приобретения. При отсутствии «доказательств» – конфискация.

5) 6 июня индивидуальные предприниматели на 1 день приостановили свою работу в надежде привлечь внимание к проблеме исполнения технических регламентов Таможенного союза. С 1 июля технический регламент будет обязательным для ИП. Регламент требует наличия сертификата безопасности определенного стандарта Таможенного союза. Если ИП закупает товар в России, то с товаром получает сертификат РФ, а в Беларуси необходимо его подтвердить, за что заплатить 1,2 млн. рублей. 7 июня в адрес Президента РБ было направлено обращение ИП Витебска.

Гродненская область

Самым популярным форумом в области является Гродненский форум, расположенный на площадке – forum.grodno.net. Согласно рейтингу Акавита данный форум в среднем посещает 27 тыс. человек в день. На форуме преобладают темы рекламно-развлекательного характера. Однако довольно популярен раздел, где обсуждаются вопросы социально-экономического и политического развития Беларуси, а также международные отношения.

После вынесения в Гродно смертного приговора за жестокое убийство на Гродненском форуме оживилось обсуждение сторонников и противников применения смертной казни.

Мнения по этому поводу разделились c преобладанием высказываний в поддержку смертной казни. Форумчане – сторонники смертной казни определяют несколько причин в поддержку применения данной меры наказания, среди которых:

– стремление к справедливости;

– общественная безопасность;

– экономические факторы, т.е. высокая стоимость содержания преступников.

Отдельная группа сторонников смертной казни высказывается за данную меру наказания с оговорками. Как отметил один из форумчан: «Со смертной казнью – сложнее. Все же, мне кажется, она имеет право на существование, но только как мера даже не наказания, а пресечения дальнейшей деятельности моральных уродов .., и только лишь при отсутствии малейших сомнений в виновности осужденного, и еще бы не плохо, чтобы приговор выносился только судом присяжных».

Некоторые сторонники смертной казни выступают за ограничение ее применения в Беларуси вследствие несовершенства действующей судебной системы: «В нынешних реалиях смертная казнь не нужна, и только лишь из-за возможности судебной ошибки. Но будь вероятность ошибки строго равна нулю, я 100% за казнь».

Противники смертной казни объясняют свою позицию недоверием к существующей судебной системе в Беларуси: «Я против смертной казни, слишком много судебных ошибок и беспредела правоохранителей, да и просто человеческого безразличия в Системе».

Одной из обсуждаемых тем на форуме стало новость о возможности объединения исторического факультета с факультетом туризма в Гродненском государственном университете имени Я. Купалы. Вопрос реорганизации истфака форумчанами связывается с политическими причинами и сравнивается с ситуацией в США и Европе. Высказываются различные мнения, как в поддержку действий властей, так и против. К примеру, один из форумчан отмечает, что «государство не должно платить преподавателям, которые против него, а также готовить студентов…». Сторонники «бунтарского истфака» склонны либо сравнивать ситуацию с европейской или американской реальностью, либо видеть абсурдность действий властей. Чаще всего встречаются высказывания, сводящие действия властей к абсурду. К примеру: «Пояса шахида на парах собирали?». Либо: «на матфаке отрицательно-настроенных по отношению к власти не меньше. Закроем?»

На форуме проявился ограниченный интерес к будущим местным выборам 2014 года. Один из форумчан попытался развить тему будущих выборов, задав вопрос: «кто баллотировался? как происходит регистрация?». Однако он пока не вызвал живой дискуссии среди посетителей.

Могилевская область

Самые обсуждаемые темы новостной повестки области за последние две недели:

Вынесение приговора бывшему начальнику Климовичского РОВД.

Предприниматели обсуждают возможность забастовок с 1 июля

1) Бывший начальник Климовичского РОВД подполковник милиции Александр Артеменко получил 11 лет колонии в условиях усиленного режима за вымогательство взятки в 500 тысяч долларов. Эту сумму Артеменко требовал у гражданина России за освобождение его от уголовной ответственности. Согласно приговору у Артеменко будет конфисковано все имущество, также его лишили звания подполковник милиции запаса. По делу проходили еще 2 сотрудника Климовичской милиции, они были приговорены к отбыванию наказания в исправительной колонии на срок от 8 до 9 лет. Приговор вынесли в Борисовском межгарнизонном военном суде. Данное дело стало самым громким коррупционным скандалом в области. Это первый случай в регионе, когда бывший начальник районной милиции приговорен к такому большому сроку.

2) Новые правила согласование перепланировки квартиры. Ремонт и обустройство собственного жилья – один из основных видов инвестиций на локальном уровне. Люди, не имеющие высоких доходов, как правило, в последние годы, вкладывают свободные средства в ремонт собственной недвижимости. Новые правила создают неудобства и значительно удлиняют процесс ремонта. Согласование в исполкоме теперь надо получать, например, на остекление балконов и лоджий, замену газовой плиты и др.

3) В Кричеве официально завершено строительство нового цементного завода. Завод (официальное название “Кричевцемент”) находится в 14 километрах от основного производства Кричевцементношифер. Ожидалось, что на старт нового предприятия 1 июня приедет премьер М. Мясникович, однако в церемонии пуска приняли участие только представители Министерства архитектуры. В ближайшее время в Кричеве запланировано выездное заседание облисполкома. Одна из его главных тем – поиск финансов для выхода на проектную мощность нового предприятия. Официально строительство нового завода по производству цемента завершено, но фактически предприятие может работать лишь в тестовом режиме, нуждаясь в дофинансировании для выхода на проектную мощность (1,8 млн. тонн в год). Запланировано, что суммарно два предприятия Кричевцементношифер и Кричевцемент будут производить около 3,5 млн. тонн цемента в год.

4) В приватных беседах предприниматели обсуждают возможность кратковременных забастовок в знак протеста против ввода нового техрегламента Таможенного союза на продукцию легкой промышленности. Данная норма затронет самую незащищенную часть малого бизнеса – индивидуальных предпринимателей. Отметим, что наиболее активные предприниматели вывели часть своих бизнесов в соседнюю Смоленскую область еще во время кризиса 2011 года.

5) Власти официально признают, что средств на реализации проектов в рамках акции “Могилев – культурная столица года” в бюджете областного центра нет. Планировалось провести реконструкцию ряда объектов социально-культурного назначения, в частности, выставочного зала по улице Первомайской, библиотеки по Пушкинскому проспекту, здания Музея истории Могилева по улице Ленинской. После прошлогоднего скандала в Горках, когда уровень готовности к республиканскому фестивалю Дожинки составил не более 50%, власти опасаются проводить «показную реконструкцию». Поэтому была объявлена просьба – оказать благотворительную (спонсорскую) помощь.

Брестская область

Самой обсуждаемой темой в Брестской области стали слухи о подготовке указа президента о завершении в 2014 г. приватизации жилья и о переводе неприватизированных квартир в коммерческое жилье и, как следствие, роста квартплаты за него. Слухи породили ажиотаж в отделах приватизации, особенно в КУП ЖРЭУ г.Бреста, где запись на приватизацию квартир ведется уже на ноябрь 2013 г. (только в г.Бресте 9,5 тыс. государственных квартир, из которых 2 тыс. социальных и служебных). На протяжении прошедших двух недель по нескольку сотен горожан ежедневно с 5-6 часов утра выстраиваются в очередь на предварительный прием к специалисту отдела приватизации ЖРЭУ. В КУП ЖРЭУ оказались не готовы принять всех желающих (по разным оценкам, на прием попадают только 50-60 человек), что вызывает недовольство и провоцирует агрессию.

По предварительным оценкам, средняя стоимость приватизируемой квартиры в г. Бресте может колебаться от Br50 млн. до 200 млн., которые необходимо будет выплатить в рассрочку в течение 40 лет. Местное население недовольно, что за «свои» квартиры нужно будет платить, в качестве примеров приводится опыт России и Украины, где квартиры оформлялись в собственность бесплатно. Люди спешат приватизировать жилье, так как не доверяют властям, считая, что условия приватизации в любой момент могут измениться в худшую сторону.

Не теряет актуальности тема сокращения госаппарата. Так, в Брестском облисполкоме подлежат сокращению 180 (29,4%) из 612 чиновников, а всего в гор/рай/сельисполкомах 591 (16,1%) из 3663. В основном обсуждается будущая судьба «сокращаемых», якобы уже сейчас для некоторых из них на промышленных предприятиях региона вводятся в штат дополнительные должности руководителей среднего звена. Обсуждение сокращения госаппарата неразрывно связано и переплетено с обсуждениями о возможном повышении зарплат бюджетников. Высказываются различные предположения, что с 01.07.2013 зарплаты возрастут на 30-70%, а также что подписан указ президента о повышении зарплат с июля на 20%, а с декабря еще на 50%. Население опасается, что при таком росте зарплат высока вероятность скачка инфляции.

Следующей по значимости темой, обсуждаемой на Брестчине, можно определить ситуацию, сложившуюся вокруг футбольного клуба «Динамо-Брест», футболистам которого на протяжении нескольких минувших месяцев практически не выплачивалась заработная плата. А в последние дни появились слухи об увольнении главного тренера В. Курнева, в последующем официально подтвержденные генеральным директором клуба Н. Хорошуном. В период с февраля по май 2013 г. футболисты и главный тренер команды в своих интервью журналистам не раз признавали факты многомесячных задержек выплаты заработной платы (а на протяжении последних 4-х месяцев зарплата вообще не выплачивалась). Особо отмечалось, что с такими проблемами столкнулись не только белорусские спортсмены, но и девять иностранных легионеров команды, которые намеревались разорвать контракты. Ситуация настолько осложнилась, что 24 мая на стадионе «Олимпийский» в течение 10 минут перед началом матча ФК «Динамо-Брест» с мозырской командой «Славия» болельщики скандировали «Сумара в отставку!». Возможно, поэтому 12 июня «губернатор» К. Сумар принял участие в заседании правления клуба, а игрокам команды были погашены долги по зарплате. На состоявшемся заседании правления К. Сумар объявил В. Курневу выговор вместо запланированного увольнения.

Некоторое внимание общественности привлекла проведенная областной организацией Белорусской социал-демократической партии (Грамада) кампания «За бесплатную медицину» по предотвращению попыток со стороны местных властей ввести плату за посещение государственных поликлиник или, во всяком случае, подготовить почву для этого. Так, около полугода назад председатель Барановичского горисполкома В. Дичковский выступил с инициативой введения платы в размере Br5 тысяч за посещение государственных поликлиник. В ходе проведенной кампании были собраны подписи граждан под обращением в местные Советы депутатов, областное объединение профсоюзов, провластные ОО «Белая Русь» и БРСМ о недопустимости нарушения конституционного права граждан в части охраны здоровья. По мнению активистов ОО БСДП (Грамада), они смогли пресечь очередную попытку коммерциализации здравоохранения.