Советские автодороги в Беларуси почти исчерпали эксплуатационный ресурс

Из-за недостаточного финансирования качество большинства белорусских местных дорог не соответствует современным требованиям, а в ряде регионов до 96% таких магистралей эксплуатируется с превышением межремонтного срока. Увеличивается протяженность дорог, которые находятся в предаварийном состоянии. Эта ситуация может привести к снижению транзитного потенциала страны.

В Минске, а также на ключевых республиканских транспортных коридорах дорожное полотно находится в удовлетворительном состоянии. Более сложная ситуация (ямы, рытвины, неровности) – в регионах, в том числе, на недавно отремонтированных областных магистралях.

Например, из-за недостаточного финансирования более 96% местных дорог Минской области эксплуатируется с превышением межремонтного срока. По нормативам необходимо ежегодно проводить капитальный ремонт 1,6 тыс. км и текущий ремонт свыше 4 тыс. км местных дорог. На самом деле, как в правило, делается гораздо меньше. Так, в минувшем году был выполнен текущий ремонт лишь 135 км местных дорог, капитальный – 2,3 км. Несущая способность большинства эксплуатируемых местных дорог не соответствует современным требованиям. В области есть участки, которые не ремонтировались по 15-20 лет.

В настоящее время статус первоочередных работ присвоен ликвидации ямочности. С начала года на республиканской сети ликвидировано около 115 тысяч квадратных метров ямочности.

В целом, «дорожный» бюджет Беларуси за первый квартал 2013 года составил: для республиканских дорог – Br825 млрд., для местных автомобильных дорог – Br338 млрд. В числе основных объектов значится реконструкция участков автомобильной дороги М-5 Минск – Гомель. Что касается долгосрочных планов развития, то к 2017 году планируется ко всем областным центрам Беларуси провести автодороги без встречного движения.

В мировом рейтинге состояния дорог Беларусь занимает 67-е место (данные Института Гэллапа за 2012 год). В исследовании, проведенном социологами, приняло участие 148 стран. Рейтинг был составлен, исходя из телефонного опроса около 1000 водителей в каждой из стран. Предлагалось ответить всего лишь на один вопрос: довольны ли вы дорогами? Всемирный средний показатель – 59% удовлетворенных дорожным покрытием. Для Беларуси эта цифра составила 52%. Среди республик бывшего СССР Беларусь занимает 4-ю позицию, на первом месте в этом блоке Грузия, на последнем – Молдова.

Минская область

Протяженность сети республиканских автомобильных дорог на территории Минской области, находящихся на балансе РУП «Минскавтодор-Центр», составляет 3,3 тыс. км. Протяженность сети местных автомобильных дорог столичной области составляет 16,1 тыс. км, из них более 14 тыс. км – с твердым покрытием и 2 тыс. км – с грунтовым. За КУП «Минскоблдорстрой» на праве хозяйственного ведения закреплено также более 4,7 тыс. км дорог и улиц сельских населенных пунктов для их содержания и обслуживания.

Расходы консолидированного бюджета центрального региона страны на реализацию мероприятий программы «Дороги Беларуси» на 2006-2015 годы запланированы в 2013 году в объеме Br222,2 млрд.

«За деньги, выделенные бюджетом, надо сделать в полтора раза больше намеченного, а не уповать на недостаток финансовых средств», – нацеливал дорожников «губернатор» Борис Батура на заседании облисполкома, посвященном ходу выполнения программы «Дороги Беларуси» на 2006-2015 годы, которое состоялось в конце декабря минувшего года.

Желание «губернатора» навязать дорожникам систему «Тришкиного кафтана» объясняется просто. Если дороги республиканского значения ремонтируются относительно своевременно, то из-за недостаточного финансирования более 96% местных дорог области эксплуатируется с превышением межремонтного срока. По нормативам необходимо ежегодно проводить капитальный ремонт 1,6 тыс. км и текущий ремонт свыше 4 тыс. км местных дорог. На самом деле, как в правило, делается гораздо меньше. Так, в минувшем году был выполнен текущий ремонт лишь 135 км местных дорог, капитальный – 2,3 км.

В связи с этим ежегодно увеличивается протяженность участков с усовершенствованным покрытием, которые находятся в предаварийном состоянии. В 2005 году таких участков было 689 км, а в 2012-м – более 2 тыс. км. Несущая способность большинства эксплуатируемых местных дорог не соответствует современным требованиям. В области есть участки, которые не ремонтировались по 15-20 лет.

Требование Батуры, высказанное на заседании облисполкома, исключить несвоевременный ямочный ремонт, сегодня, после затянувшейся зимы, выглядит нереальным. Если в 2012 году ставилась задача уже к 1 апреля устранить «критическую ямочность», то в текущем году «критическая ямочность» на дорогах области визуально наличествует и в первой декаде мая.

Гомельская область

Нынешнее состояние дорог в Гомельской области, как и страны в целом, является объективным индикатором изменений в экономике.

Перепады температур в зимние месяцы, а также поздняя весна привели к тому, что дороги в Гомельской области покрылись на многих участках ямами и выбоинами. Ремонтные работы начались позднее обычного, так как технологии укладки горячего асфальта требуют круглосуточной температуры воздуха не менее плюс 5 градусов. Но сезонное разрушение дорог возникает не только из-за перепадов температур, когда двухнедельная оттепель сменяется ночными заморозками. Ямы на дорогах появляются и из-за невысокого качества битума, который используется для приготовления асфальта. Плохие дороги уже стали причиной нескольких дорожно-транспортных происшествий: пострадали автомобили, попавшие в глубокие ямы, скрытые под водой.

Гомельские коммунальщики планируют в текущем году провести ямочный ремонт 24 тысяч квадратных метров дорог, на что из бюджета выделено четыре миллиарда рублей. Но ямочный ремонт, по словам специалистов, не спасет положение. Около 70% дорог в Гомеле носят статус «с просроченным сроком капитального ремонта», который должен проводиться каждые 12-14 лет и подразумевает дорогостоящую полную замену дорожного покрытия. Большинство дорог построено еще в 70-80 годах прошлого века, а капитальный ремонт проводится в среднем на пяти улицах города в год вследствие недостаточного финансирования. Гомельские автолюбители были вынуждены организовать в интернете сбор подписей в адрес администрации Железнодорожного района Гомеля с требованием отремонтировать городские дороги.

Не лучше ситуация и на междугородних трассах. После ликвидации в 2009 году специализированного дорожного фонда поступление средств на содержание полотна, строительство и ремонт дорог снизилось втрое. Между тем через Гомельскую область проходит 41% всего грузооборота республики.

Дорожное покрытие не выдержало температурных контрастов на довольно больших участках автомагистралей. Среди наиболее пострадавших – дороги республиканского значения М-10 и М-5. Автодорога М-10 (граница РФ – Гомель – Кобрин) была построена более 40 лет назад и эксплуатируется с просроченными межремонтными сроками. Примерно треть покрытия повреждено на участке от Калинковичей до Житковичей. Здесь заменить асфальт необходимо полностью, на что потребуется порядка 180 миллиардов рублей. Однако нынешнее финансирование позволяет отремонтировать капитальным ремонтом только 15 км трассы, общая протяженность которой составляет 526 км.

Трасса М5 (Гомель — Минск) на участке Жлобин – Гомель должна быть реконструирована за счет кредита китайского Эксимбанка и введена в эксплуатацию в 2014 году. Однако низкая интенсивность работ на этом участке заставляет сомневаться в реальности их окончания в эти сроки.

ГАИ ввиду создавшегося положения на автомобильных дорогах республиканского значения ввела ограничение скорости до 70 км в час при движении по участкам с ямами и выбоинами. На городских дорогах инспекторы ГАИ рекомендуют водителям выбирать оптимальную скорость и быть внимательными при объезде такого рода препятствий.

Могилевская область

Основные транспортные коридоры не проходят по территории области. Состояние «главных» автодорог региона – Могилев-Минск и Могилев-Кричев-граница РФ – удовлетворительное.

По области наиболее критическое состояние дорожного покрытия в Бобруйске. Многие жители города замечают, что райцентр может возглавить список мест Беларуси с самыми разбитыми дорогами. Кое-где проезжая часть сплошь состоит из выбоин и колдобин разного размера и глубины. На некоторых улицах ямы заложены кирпичами. При этом нет соответствующих знаков (например, «Неровная дорога»). Местные дорожники говорят, что это временная мера, и она «применялась в отношении критической ямочности». По их словам, намечен ремонт многих улиц, в ближайшее время планируются ремонтные работы.

Состояние дорог в самом областном центре также далеко от идеального. Местами в Могилеве проваливается асфальт прямо в центре города. 30 апреля недалеко от кинотеатра «Родина» грузовик, который привез в ближайший магазин газированные напитки, задним колесом провалился в яму, образовавшуюся на месте канализационного люка. Немногим раньше асфальт обрушился под колесами микроавтобуса вблизи канализационного люка во дворе жилого дома на проспекте Мира.

В 2013 году в Могилеве затраты, связанные с ремонтом дорог, превысят прошлогодние на 20-25%. Увеличение дорожного бюджета связано с тем, что на протяжении нескольких лет дороги в областном центре находятся в достаточно запущенном состоянии и теперь требуют более значительных затрат. В этом году из бюджета планируется выделить USD2,3 млн., но эти средства не покроют расходы, связанные с текущим и капитальным ремонтом дорожных сетей города. По расчетам специалистов, на ремонтные работы нужно направить USD7,7 млн.

На текущий год запланирована реконструкция участка Бобруйск-Жлобин. Работы планируется начать в сентябре. А участки этой же автомагистрали от Пуховичей до Бобруйска и от Жлобина до Гомеля уже реконструируют. После проведения реконструкции автотрасса М5 будет отнесена к первой категории. В целом завершить реконструкцию магистрали М5 предполагается в 2015 году. Для выполнения запланированных работ на участке Бобруйск – Жлобин ожидается выделение кредита Экспортно-импортного банка Китая на сумму более $322 млн.

Витебская область

В связи с дефицитом финансирования 90% местных дорог сегодня не соответствуют нормативным требованиям. Дорожное покрытие разрушается ускоренными темпами, что в первую очередь связано с нарушением межремонтных сроков эксплуатации. В Витебской области с просроченными межремонтными сроками капитального и текущего ремонтов эксплуатируется почти 2,5 тыс. км автомобильных дорог республиканского значения, что составляет 87% от их общего протяжения. Дорожники планируют найти средства на приведение к параметрам дороги 1 категории трассу М3 (Минск – Витебск).

Только во втором полугодии 2012 года РУП «Витебскавтодор» недофинансировано департаментом «Белавтодор» в рамках программы работ по содержанию, ремонту, возведению и реконструкции автодорог на Br27,3 млрд. На капитальный ремонт в 2012 году выделено лишь 3% от потребности, а на текущий ремонт – 31% от потребности.

Выделенные деньги на текущий ремонт работники дорожно-эксплуатационных предприятий вынуждены тратить на вырубку кустарника, скоску травы и уборку мусора, а порой и вывозить на поля органику. Таяние снегов еще больше усугубило состояние дорог. В неудовлетворительном состоянии выходят из зимы дороги Р20 (Витебск-Полоцк – граница Латвийской Республики) и Р46 (на участке Полоцк-Лепель). Причем на ряде участков ямочный ремонт уже не поможет. Необходим ремонт всего покрытия.

В 2013 году планируется реконструировать участок автомобильной дороги Р21 – Витебск – граница Российской Федерации (Лиозно), Юго-Западный обход г.Витебска на участке Старинки-Новка, мост через р.Нача автомобильной дороги Р-45 (Полоцк – Глубокое -граница Литовской Республики ), автомобильная дорога М-8/Е 95 (граница Российской Федерации – Витебск – Гомель).

Гродненская область

На развитие местных дорог Гродненской области в 2013 году из областного бюджета планируется направить 152,2 млрд. рублей. Этих средств должно хватить на капитальный ремонт 7,36 км дорог и почти 130 м мостов, а также реконструкцию 5,3 км автодорог и 12 погонных метров мостов. Текущие ремонтные работы наметили провести не менее чем на 100 км автодорог и 266 м мостов.

На развитие автодорог республиканского значения, расположенных на территории области, планируется выделить Br351,2 млрд. На эти средства будет реконструировано 8,3 км дорог и 320 м мостов, проведен капремонт более 10 км дорог и 30 м мостов и текущий ремонт более 111 км дорог и 232 м мостов.

В Гродно работы по ремонту дорожного покрытия начались 11 апреля. В этом году ремонт необходим на 5 450 кв. м покрытия. Критическую ямочность, согласно сообщениям дорожных служб, удалось устранить уже до середины апреля.

На республиканских трассах с начала года удалось устранить проблемы на 1386 кв. м дорог.

В области в 2013 году планируется построить и реконструировать:

– обход г. Гродно с мостом через р. Неман;

– Юго-восточный обход г.Островец с выходом на автомобильную дорогу М-7 Минск-Ошмяны-граница Литовской Республики.

На 2013 год в области запланирован капитальный ремонт отдельных участков республиканских дорог Р-48 (Ворона-Ошмяны-Юратишки-Ивье), Р-100 (Мосты-Большая Берестовица), Р-42 (Гродно-Гожа – граница Литовской Республики), М-6 (Минск – Гродно – граница Республики Польша).

Все остальные дефекты сети автомобильных дорог планируется устранять в рамках текущего ремонта и содержания (так называемого ямочного ремонта).

Брестская область

Через область проходит 14 республиканских автомобильных дорог общей протяженностью 2475 км (цементобетонные – 120 км; асфальтобетонные – 2238 км; гравийные – 23 км; черное шоссе – 87 км; мостовые – 7 км), все они выходят на внешние границы Республики Беларусь, обеспечивая внутренние и международные транзитные автоперевозки с Польшей, Украиной и странами СНГ.

По данным обслуживающей организации (РУП «Бреставтодор»), 2136 км дорог (88%) эксплуатируются с просроченными межремонтными сроками (в 2012 г. – 1882 км). Для обеспечения необходимого качества состояния республиканских дорог необходимо ежегодно ремонтировать: капитальным ремонтом – 206 км дорог (фактически ремонтируется 10-15 км), текущим ремонтом – 353 км (фактически – около 100-110 км). Кроме этого, после зимы 2012-2013 гг. 994 км дорог нуждаются в срочном текущем ремонте, в том числе 163 км дорог, где образовалась колейность из-за потери несущей способности покрытий. Наиболее сложная ситуация наблюдается на автодороге между городами Иваново-Пинск-Лунинец, (протяженность – около 110 км), где после зимы асфальтобетонное покрытие пришло в настолько неудовлетворительное состояние, что практически все водители отдают предпочтение для проезда по старой узкой довоенной дороге из булыжника, проходящей параллельно.

На автодорогах области находятся 325 мостовых сооружений общей протяженностью 10,49 км. Значительная часть мостов построена в 1950-1960 гг. по типовым проектам, их конструкции рассчитаны на срок эксплуатации 35-40 лет, поэтому в настоящее время большинство мостов имеют значительные дефекты, влияющие на долговечность, грузоподъемность, безопасность движения автотранспорта и пешеходов и требуют, как минимум, реконструкции или замены. Так, 89 мостов (27%) не соответствуют техническим нормам и требованиям; 51 мост (16%) – нормативным требованиям по габариту; 20 мостов (6%) – по несущей способности; 18 – по габариту и несущей способности.

РУП «Бреставтодор» не в состоянии провести все необходимые ремонтные работы и последующее содержание автодорог (по предварительным расчетам, для этого требуется около Br800 млрд.). В 2013 г. из бюджета запланировано выделить около Br190 млрд., 70% из которых в соответствии с графиком финансирования будут перечислены во втором полугодии. Поэтому РУП «Бреставтодор» в первом полугодии использует практику привлечения кредитных средств, годовые процентные выплаты по которым превысят Br1,8 млрд.

В конце 2012 г. руководство РУП «Бреставтодор» через «губернатора» К.Сумара обращалось к премьер-министру М.Мясниковичу с просьбой выделить необходимые средства, на что был получен ответ: денег в бюджете нет. Поэтому «Бреставтодор» вынуждено отказаться от проведения дорогостоящих капитальных ремонтов автодорог в пользу луночного ремонта и иных, менее затратных мероприятий по повышению эстетического восприятия дорог. В числе таких «мероприятий»: реконструкция площадок для остановки автобусов (26 шт); асфальтирование обочин для движения пешеходов (8 км); поверхностная обработка дорог (108 км); устройство тонких слоев (1,5 км); благоустройство и ремонт съездов (57 шт); укрепление обочин (152 км); устройство разметки проезжей части (2 тыс. км); устройство и ремонт барьерного ограждения (5,7 км); установка и замена дорожных знаков (4700 шт); посадка новых и восстановление снегозащитных насаждений (15,1 км). Данные мероприятия планируется завершить к открытию в 2014 г. Чемпионата мира по хоккею.

В начале апреля, буквально через день после публикации на сайте «Хартия97» статьи и фотографий участка улицы Янки Купалы в г.Бресте (среди горожан прозванной «Ямки Копали») с многочисленными выбоинами, образовавшимися после зимы, по личному указанию «губернатора» К.Сумара и «мэра» А.Палышенкова спешно проведен ремонт именно данного участка дороги, а также еще 2-х наиболее оживленных перекрестков в г.Бресте, вызывавших недовольство местного населения по причине неудовлетворительного состояния дорожного покрытии. Одновременно А.Палышенков потребовал от коммунальных служб, осуществляющих содержание дорожной сети, отремонтировать все городские дороги ко Дню победы.