by
February 11 – February 17, 2013

Жесткая кадровая политика не спровоцирует «номенклатурный переворот»

The situation has not changed
Жесткая кадровая политика не спровоцирует «номенклатурный переворот»

Объявленная белорусскими властями реформа государственного аппарата неизбежно сопровождается кадровой «перестройкой» высших управленческих элит. Громкие уголовные дела в отношении приближенных к президенту Лукашенко лиц являются для правящей группы привычным, эффективным и пока безопасным инструментом кадровой политики.

Наиболее эффективным инструментом кадровой политики в Беларуси являются антикоррупционные чистки. Так, 8 февраля из доклада нового начальника Управления делами президента Виктора Шеймана Александру Лукашенко стало известно, что Следственный комитет возбудил три уголовных дела в отношении должностных лиц Управделами по подозрению в хищении бюджетных средств.

В своем докладе Шейман привел многочисленные факты нарушений в работе УД и заявил, что планирует обновить штат управления более молодыми и компетентными сотрудниками. По неофициальной информации, бывший начальник УД Н. Корбут помещен под домашний арест, а один из его заместителей совершил попытку самоубийства прямо в рабочем кабинете.

Такое развитие событий – особенно, если попытка суицида действительно имела место – подтверждает известную оценку, что у белорусских чиновников нет эффективных способов коллективного противодействия руководству страны в плане защиты своих интересов. Уровень взаимного доверия среди госслужащих крайне низок, поэтому фигуранты коррупционных дел наилучшим выходом для себя видят «добровольную» компенсацию государству причиненного ущерба, либо покорное принятие своей судьбы.

Наиболее важным политическим следствием такой ситуации является низкая вероятность сценария «номенклатурного переворота» в Беларуси.

Во-первых, правящая группа обладает достаточным массивом компрометирующей информации на своих подчиненных. Эта управленческая традиция заложена еще во времена работы знаменитой антикоррупционной комиссии под руководством депутата Верховного Совета Александра Лукашенко в 1993-1994 гг.

Во-вторых, проводимая в Беларуси жесткая кадровая политика эффективно устраняет долговременные связи между чиновниками и бизнесом и предотвращает появление политических лобби, угрожающих стабильности режима Лукашенко.

Управделами президента – это по сути государственная бизнес-империя с малопрозрачной финансовой деятельностью, что создает благоприятную атмосферу для коррупции. Оно является крупнейшим арендодателем нежилой недвижимости в Беларуси, владеет рядом гостиниц и ресторанов в столице. В ведении УД находятся 4 национальных парка, предприятие-импортер алкогольной и табачной продукции, компания-организатор лотерейного бизнеса, строительство олимпийских и иных объектов в Сочи и др.

Но, несмотря на такое внушительное хозяйственное влияние, руководство УД не обладает влиянием политическим. Так, в 2004 г. возглавлявшая Управделами Г. Журавкова, а также ее подчиненные и члены семьи были осуждены за хищение более USD 3,5 млн. при осуществлении внешнеторговых операций (сама Журавкова после возмещения ущерба была помилована президентом). Этот громкий процесс не произвел никакого отрицательного политического эффекта на режим. Поэтому, вполне вероятно, что вскрытие новых фактов коррупции в Управделами и последующее судебное разбирательство закончатся столь же безопасным для правящей группы образом.

You have been successfully subscribed

Subscribe to our newsletter

Once a week, in coordination with a group of prominent Belarusian analysts, we provide analytical commentaries on the most topical and relevant issues, including the behind-the-scenes processes occurring in Belarus. These commentaries are available in Belarusian, Russian, and English.
EN
BE/RU
Subscribe

Situation in Belarus

June 3 – June 9
View all

Subscribe to us

Read more