Пенсионерам предложено разделить с государством груз социальных забот

Вводимые с 1 октября изменения в пенсионной системе, призванные отсрочить выход граждан на пенсии, в большей степени направлены на решение проблем государства, нежели пенсионеров. Данные шаги нельзя считать полноценной пенсионной реформой, и пенсионеры по-прежнему будут оставаться одной из самых социально незащищенных групп.

С 1 октября вводится прогрессивная шкала отсроченного выхода на пенсию. Тем, кто продолжит работу после достижения пенсионного возраста предлагается следующая сетка увеличения будущей пенсии: за первый год работы при тех же условиях – на 6% заработка, применяемого для исчисления пенсии, за второй – на 8%, за третий – на 10%, за четвертый – на 12%, за пятый и последующие годы работы – на 14%.

Такая инициатива позволяет отложить на время полноценную пенсионную реформу, в частности, повышение уровней пенсионного возраста и для мужчин, и для женщин, что, естественно, вызовет недовольство населения.

Данные шаги направлены в первую очередь на дополнительную мобилизацию трудовых ресурсов. В отдельных регионах, например в Брестской области, количество пенсионеров составляет 1/3 от жителей региона. Во вторую очередь, государство надеется снизить финансовое давление на бюджет, поскольку сегодня оно фактически не в состоянии обеспечивать все декларируемые социальные обязательства. В последнюю очередь эти новшества призваны улучшить материальное положение пенсионеров, которые, как и получатели социальных пособий, составляют самую низко-доходную социальную группу.

Средний размер пенсий по возрасту на данный момент составляет Br 1 721 тыс.; по инвалидности – Br 1 509,7 тыс.; по случаю потери кормильца – Br 1 090,8 тыс.; социальных пенсий – Br 782,4 тыс. Часть социальных пособий начисляется на символическом уровне, скажем, адресная социальная помощь в месяц не превышает USD 25.

Согласно данным Белстата, реальный размер назначенных пенсий (рассчитанных с учетом изменения индекса потребительских цен на товары и услуги) в августе 2012 года по сравнению с августом 2011 года увеличился на 38,8%.

В то же время на практике ситуация выглядит обратным образом. Несмотря на три повышения в текущем году, пенсии фактически остались на том же уровне, на котором они были перед девальвацией 2011 года – 204 доллара против 202 на сегодняшний день. С учетом роста цен за этот период не только в рублевом, но и в долларовом выражении, пенсионеры не покидают зоны элементарного физиологического выживания.

Считается, что уровень средней пенсии более чем в два раза превысил величину бюджета прожиточного минимума (бюджет прожиточного минимума для пенсионеров составляет Br 697 280), однако, по оценкам экспертов, за прошедший квартал реальная покупательская способность пенсионеров снизилась на 4-5% из-за роста цен на товары первой необходимости и услуги. Очередное повышение пенсий и пособий, которое намечено на 1 ноября, незначительно увеличит доходы пенсионеров, но не изменит существенным образом общей картины.

Витебская область

В Витебской области по состоянию на 01.09.2012 г. проживает 247,2 тыс. пожилых граждан – около 20,5% всего населения области. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите Витебской области различные виды пенсий получают 343 тыс. человек. В последнее время расходы на финансирование пенсионных выплат составляют около 10% ВВП.

В результате перерасчетов пенсии с начала года выросли на 176%. Средний размер пенсии по возрасту сейчас составляет Br 1650,0 тыс. За восемь месяцев 2012 года фактические расходы на выплату пенсий, пособий и компенсаций составили Br 3770,4 млрд., в том числе Br 595,5 млрд. – за август.

Размеры ежемесячных и единовременных пособий в белорусских рублях пересматриваются ежеквартально в связи с изменением бюджета прожиточного минимума (БПМ). В процентном отношении к БПМ, размер пособия на детей старше 3 лет был увеличен с 30 до 50% БПМ, а размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – с 65 до 100% БПМ. Пособия на детей старше 3 лет выплачиваются в полном объеме при условии, что средний совокупный доход на члена семьи в месяц за 2011 год не превышает Br 344 874. Этим видом пособия практически не могут воспользоваться многие женщины, воспитывающие одного, а порой и два ребенка из-за соответствующих условий, при этом остро нуждающиеся в нем.

Некоторые категории граждан могут воспользоваться государственной адресной помощью (ГАСП). Семьи, имеющие среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости и имеющие детей в возрасте до 2 лет, получают ГАСП в виде продуктов питания. В первом полугодии 2012 года число детей, которым предоставлено обеспечение продуктами питания, по Витебской области составило 6663 человека.

Растет количество получателей пособий по уходу за инвалидами 1 группы и лицами, достигшими 80 –летнего возраста. На 01.07. 2012 г. уход осуществляли 8452 человека за 9218 гражданами. Материальная помощь из средств ФЗСН в первом полугодии оказана более 5,8 тыс. нетрудоспособных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на Br 1,6 млрд.

Минская область

Абсолютная численность пенсионеров в Минской области в последние годы имела незначительную тенденцию к снижению. С 407,2 тыс. человек в 2005 году она снизилась к концу 2011 года до 401,4 тыс. В то же время в связи с тем, что общая численность населения сокращается, удельный вес пенсионеров растет. На конец прошлого года он составлял 26,4%. Средний номинальный размер пенсии за это время неуклонно рос, с Br208,9 тыс. в 2005 году до Br931,9 тыс. в 2011 году. Однако эти числа не отражают динамику реального размера средней пенсии. В частности, в 2011 году реальный размер начисленных пенсий составлял всего 77,1% к уровню 2010 года.

С января по сентябрь нынешнего года в Минской области пенсионерам было выплачено около Br4,9 трлн. Это номинально вдвое больше, чем за этот же период прошлого года. В частности, в 2,2 раза увеличился средний номинальный размер трудовой пенсии по возрасту по сравнению с январем-сентябрем 2011 года. Средний показатель этой выплаты в Минской области в сентябре составил Br1 млн. 718 тыс.

Тем не менее, значительному числу получателей трудовой пенсии ее не хватает для поддержания приемлемого уровня жизни, в связи с чем в столичной области, по данным Национального статистического комитета, вынуждены продолжать трудовую деятельность 22% от общего числа пенсионеров.

Что касается разовых выплат и социальных пособий, то их размер не может оказывать определяющего влияния на жизненный уровень получателей в силу своей незначительности и ограниченного числа тех, кто имеет право на получение.

Так, осенью минувшего года единовременную материальную помощь для закупки сельхозпродукции в размере Br500 тыс. получили в Минской области 291,7 тыс. неработающих пенсионеров и получателей пособий. В этом году власти, похоже, не намерены помогать неработающим пенсионерам с заготовками на зиму.

В текущем году в области оказывалась помощь многодетным и малообеспеченным семьям по подготовке школьников к 2012/2013 учебному году. Всего из средств местного бюджета данную помощь получили 2525 семей, воспитывающих 7990 школьников, на сумму Br1657,2 млн. То есть, на каждого школьника малообеспеченные и многодетные семьи получили в среднем всего около Br200 тыс.

Малообеспеченным семьям оказывается также государственная адресная социальная помощь в виде единовременного пособия. По состоянию на 13.08.2012 г. данную помощь получили лишь 45 малообеспеченных семей, воспитывающих 83 школьника, на сумму Br45,0 млн.

Гродненская область

По области на 1 октября 2012 года общая численность получателей пенсий составляет 290 401 чел., из них получателей пенсий по возрасту – 231 823 чел. Средний размер пенсии составил Br1,617 млн., по возрасту – Br1,683 млн., по инвалидности – Br 1,476 млн., по случаю потери кормильца – Br 1,032 млн., социальной – Br 793 тыс. С начала 2012 года средний размер пенсии вырос на 72% (Br940,4 тыс. на декабрь 2011 г.).

На территории Гродненской области проживает более 220 тысяч пожилых граждан, в том числе: 17276 одиноких, 90763 одиноко проживающих, 2127 ветеранов Великой Отечественной войны. В каждом районе области функционируют Центры социального обслуживания населения, в которых открыты и работают 112 отделений, 148 социальных пунктов. На сегодняшний день в Центры за различными видами помощи обратилось более 205 тысяч человек. На 21 сентября 2012 года социальными работниками отделений социальной помощи на дому обслуживалось 13050 граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе.

Единовременное пособие в связи с рождением первого ребенка составляет – Br8,439 млн., в связи с рождением второго и последующих детей – Br11,814 млн. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до трех лет составляет Br 843,9 тыс. Единовременные пособия по рождению выросли с начала года на 48,7%, а ежемесячное по уходу – на 46,8%.

С 1 августа 2012 г. произведен перерасчет трудовых пенсий исходя из средней заработной платы работников в республике за 2 квартал 2012 г. В августе также пересчитаны минимальные трудовые и социальные пенсии, надбавки, повышения к пенсиям и доплаты лицам старших возрастов в связи с ростом бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения вырос на 13,6% и составил Br843,8 тыс. Соответственно социальные пенсии, надбавки и повышения увеличились на 13,6%.

Гомельская область

В настоящее время в Гомельской области в общей сложности проживает 383,3 тысячи граждан, получающих пенсии, что составляет почти 27% населения. На выплату пенсий ежемесячно расходуется свыше Br 644 миллиардов. Средняя начисленная пенсия составляет около Br 16780,8 тыс., что примерно соответствует среднереспубликанскому уровню. Последнее повышение пенсии (на 16,8%) произошло 1 августа.

Следует отметить, что величина пенсий гомельчан не сильно отличается, если только они – не бывшие госслужащие и военные или инвалиды, чья инвалидность связана с последствиями Чернобыльской катастрофы. Низкоквалифицированный рабочий на пенсии получает всего на Br 400-600 тыс. меньше, чем бывший высококвалифицированный специалист при одинаковом стаже работы.

С 1 августа увеличились на 13,6% также размеры детских пособий: ежемесячное пособие по уходу за ребенком до трех лет составляет Br 843,87 тыс., старше трех лет — чуть более Br 421 тысячи. Первые роды «стоят» Br8,438 млн., вторые и последующие – около Br 12 миллионов. Единовременное пособие женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, составляет Br843,87 тыс. В Гомельской области действующей системой государственных пособий охвачено более 67,5 тысяч детей, из них около 47 тысяч – в возрасте до 3 лет, свыше 20 тысяч – старше 3 лет.

Основными получателями адресной социальной помощи в Гомельской области остаются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. Таких семей в области около 6 тысяч (свыше 16.5 тыс. человек). Им оказывается помощь в размере Br 16,8 млрд. в квартал, что составляет около Br 340 тыс. на человека в месяц.

Могилевская область

В настоящее время в Могилевской области получают пенсию 293 330 человек. Это порядка 27% от общего числа жителей области. Из них продолжают работать 59 580 пенсионеров (39 044 женщин и 20 536 мужчин). Средний ежемесячный размер пенсии в регионе составляет Br1 млн. 649 тыс. 984.

Социальные пособия варьируются от категории граждан, которым они выплачиваются. Как правило, минимальный уровень составляет порядка Br 600-800 тыс., например, социальная помощь по уходу за стариками. Максимальная ежемесячная планка социальных выплат не превышает размер ежемесячной пенсии и равняется порядка Br 1 млн. 600 тыс. (пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет).

Что касается адресной социальной помощи, то ее финансовый уровень остается крайне низким. Средний размер ежемесячного социального пособия за первое полугодие 2012 года составил Br186,4 тыс. (в первом полугодии прошлого года – Br64,1 тыс.), а единовременного социального пособия – Br647,1 тыс. (Br260,3 тыс.).

С начала текущего года государственная адресная социальная помощь в области была назначена 27,7 тыс. человек, количество получателей по сравнению с первым полугодием 2011-го увеличилось в 1,6 раза.

К началу учебного года 1 сентября единовременную материальную помощь в размере 30% бюджета прожиточного минимума (Вr253 160) получили 3 105 многодетных семей на общую сумму Вr786 млн.

В первом полугодии 2012 года на государственную адресную социальную помощь в Могилевской области израсходовано Br32,8 млрд., что в 3,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако с учетом роста цен говорить об усилении социальной политики не приходится.

Добавим, что на обслуживании в отделениях соцпомощи на дому территориальных центров социального обслуживания населения в Могилевской области зарегистрированы 11 562 человека. Показатель численности граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, составил по Могилевской области 38 человек на 1000 нетрудоспособных, в сельских районах – 61.

Брестская область

В Брестской области 394 тыс. жителей (28,3% от всего населения региона) являются получателями пенсий (369 тыс. человек) и пособий (25 тыс. человек), из которых пенсии по возрасту получают почти 300 тыс. человек; по инвалидности – свыше 41 тыс. человек.

С августа 2012 г. (после третьего за год повышения) средний размер назначенных пенсий для всех категорий пенсионеров составил Br 1 580 тыс. (рост на 76,2% с начала года). Средний размер пенсий по возрасту в области составляет Br 1 649 тыс. (рост 139,2% к аналогичному периоду прошлого года), что по данным властей в 2,3 раза превышает бюджет прожиточного минимума для пенсионеров (далее БПМ), но при этом 3,7% пенсионеров получают пенсии ниже БПМ, т.е. менее Br 843 тыс. Средний размер пенсии по инвалидности – Br 1 428 тыс., социальных пенсий – Br 790 тыс. Размер минимальной пенсии по возрасту – Br1 200 тыс.

Очередное (четвертое за год) повышение пенсий ожидается с 01.11.2012, пенсии будут увеличены с учетом изменения средней заработной платы за 3-й квартал 2012 г.