Правительство замахнулось на масштабную модернизацию промышленного комплекса

Белорусское правительство декларирует намерение направить в течение 8 лет на развитие промышленности до USD90 млрд. Дело за малым – найти эти средства, значительную часть которых «по плану» должны предоставить иностранные инвесторы, и эффективно использовать их в соответствии с заявленными целями.

Совет министров утвердил 5 июля Программу развития промышленного комплекса Республики Беларусь на период до 2020 года. Проект предусматривает решение довольно сложных задач: сокращение зависимости от сырьевого и нефтяного экспорта, выход на новые рынки сбыта при сохранении «традиционных рынков» (прежде всего, России), привлечение значительных объемов внешнего инвестиционного финансирования.

На реализацию программы планируется направить USD83-90 млрд. Такой масштаб расходов обусловлен необходимостью достижения запланированного роста объемов промышленного производства (валовая добавленная стоимость в промышленности к 2020 году должна увеличиться в 2,2–2,3 раза) за счет создания 400 тысяч «высокопроизводительных рабочих мест» и модернизации уже существующих рабочих мест.

К слову, именно источники финансирования мероприятий программы могут оказаться одним из самых слабых звеньев этой правительственной стратегии. Кроме средств из республиканского бюджета (4,5% общих затрат), кредитов (24,5%) и собственных средств предприятий (36,6%), таким источником значатся иностранные инвестиции, причем в объеме, который не представляется достижимым – 34,4% от общих затрат на реализацию программы. Например, на 2012 год по данной статье планируется привлечь порядка USD3 млрд. По факту же за первое полугодие в основной капитал привлечено лишь около USD150 млн., и даже планируемое слияние МАЗа и КАМАЗа в рамках холдинга «Росбелавто» не позволит приблизиться к установленному показателю. Объективных предпосылок для радикального повышения инвестиционной привлекательности Беларуси (скажем, наличия предметных планов структурного реформирования) пока не просматривается, и в обосновании программы четко они не указаны.

Авторы программы полагают, что иностранных инвесторов привлекут «структурные и институциональные преобразования в промышленности – увеличение доли инновационных высокотехнологичных производств в общем объеме производства до 15% в 2020 году, приватизация предприятий и реформирование крупных имущественных комплексов, формирование государственно-частного партнерства в энергетике, объектах, связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых».

Надо сказать, все перечисленные факторы «привлечения» заявляются правительством уже много лет, однако существенного эффекта до сих пор не отмечено. Видимо, в привязке к белорусской экономической реальности даже правильно сформулированные меры не срабатывают.

Столь же декларативно выглядят и другие базовые разделы программы. Например, программа предусматривает географическую и товарную диверсификацию экспорта. При этом первым же пунктом «географической диверсификации» установлено углубление экономических взаимоотношений с Россией (34% экспорта Беларуси в 2011 году приходилось именно на Россию).

«Товарная диверсификация» подразумевает снижение доли минеральных продуктов в экспорте с 36% в 2011 году до 21% в 2020 году. Основой для столь серьезного изменения экспортной структуры должно стать увеличение объема внешних продаж машин, оборудования и транспортных средств. Предполагается, что «Белорусский автомобильный завод» увеличит свою долю на мировом рынке на треть, сбыт зерноуборочной техники вырастет в полтора раза. Реализация этих планов потребует адекватного повышения конкурентоспособности белорусских промышленных товаров, прежде всего, за счет снижения издержек и привлечения новых технологий. Обе эти позиции в настоящее время являются проблемными для отечественной промышленности. Возможно, расчет правительства основан на предвидении скорого краха ведущих мировых производителей, после чего на рынке появятся новые свободные ниши.

Таким образом, очередная программа по развитию промышленности больше напоминает фантастический рассказ, нежели реальный план действий и по этой причине вряд ли будет претворена в жизнь в полном объеме.