Москва ужесточает позицию на переговорах с официальным Минском

Россия усиливает давление на Беларусь с целью приватизации основных белорусских активов в пользу российских инвесторов. Это подтверждают и итоги официального визита в Минск правительственной делегации РФ во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

В ходе официального визита премьер-министр России Дмитрий Медведев 18 июля встретился с президентом Беларуси Александром Лукашенко, а также принял участие в заседании совета министров Союзного государства.

Главным практическим итогом визита стало подписание генерального контракта на строительство Белорусской АЭС. В присутствии премьер-министров двух стран с российской стороны контракт подписал директор ОАО «НИАЭП» – управляющей организации ЗАО «Атомстройэкспорт» Валерий Лимаренко, с белорусской стороны – директор ГУ «Дирекция строительства АЭС» Михаил Филимонов. Архитектурный проект станции планируется разработать в мае 2013 г., после чего будет проведена его государственная экспертиза соответствующими органами России и Беларуси.

Ранее Беларусь и Россия подписали кредитное соглашение для финансирования строительства АЭС в объеме до 10 млрд. долл. Белорусская АЭС будет строиться по российскому проекту «АЭС-2006». Ввод в эксплуатацию первого энергоблока станции мощностью 1,2 тыс. МВт запланирован на ноябрь 2018 г., второй энергоблок мощностью 1,2 тыс. МВт планируется ввести в июле 2020 г.

Как обычно на подобных переговорах белорусскую сторону особенно интересуют вопросы, связанные с доступом к льготным финансовым ресурсам. На этот раз речь шла о продолжении льготного кредитования Беларуси по линии Антикризисного фонда ЕврАзЭС. По мнению замминистра финансов России Сергея Сторчака, Беларусь до конца года может получить четвертый транш кредита в размере 440 млн. долл. В настоящее время фонд перечислил в Беларусь 1,68 млрд. долл., общая сумма стабилизационного кредита составляет 3 млрд. долл.

В свою очередь, российские партнеры в который раз пытались прояснить вопросы выполнения официальным Минском ранее принятых обязательств, в частности, в сфере приватизации. В этой связи Д.Медведев заявил о том, что переговоры по созданию белорусско-российского автомобильного холдинга «Росбелавто» на базе «МАЗа» и «КАМАЗа» завершатся в ближайшей перспективе. Ожидается, что белорусская сторона передаст в холдинг 75% минус одна акция Минского автомобильного завода, а российская сторона – 49,9% акций «КАМАЗа». При этом рыночная стоимость активов «КАМАЗа» в ходе переговоров оценена в 1,6 млрд. долл., «МАЗа» – в 1,1 млрд. долл.

Кроме того, российский премьер-министр высказал мнение, что Беларуси следует ускорить приватизацию «Беларуськалия». В настоящее время стороны ведут переговоры в части совместной работы на рынках и возможного участия российской компании «Уралкалий» в приватизации «Беларуськалия».

Д.Медведев подчеркнул, что вопрос приватизации «Беларуськалия» находится полностью в компетенции белорусской стороны, но принимать такое решение необходимо. «Я считаю нашим белорусским друзьям давно пора принять соответствующее решение. Все равно от этого никуда не отвертеться», – сказал он.

Ранее А.Лукашенко неоднократно заявлял, что Беларусь не будет продавать контрольный пакет акций «Беларуськалия». Президент допускает продажу только миноритарного пакета акций калийного производителя, исходя из общей стоимости компании в 32 млрд. долл. В то же время, российская сторона заинтересована в приобретении контрольного пакета акций «Беларуськалия», считая предлагаемую президентом цену завышенной.

Данные переговоры осложняются тем, что стороны не могут прийти к консенсусу при создании белорусско-российского калийного трейдера «Союзкалий» под швейцарской юрисдикцией вместо действующего трейдера – Белорусской калийной компании (БКК). В ходе посещения «Беларуськалия» А.Лукашенко 17 июня не исключил пересмотра отношений с «Уралкалием», являющимся основным акционером БКК. Белорусская сторона считает, что в настоящее время рынки продаж между белорусской и российской компаниями поделены несправедливо.

Дело в том, что при создании БКК было подписано соглашение, в соответствии с которым объемы поставок калийных удобрений на внешние рынки будут распределяться исходя из установленных производственных мощностей. В результате на момент создания БКК доля «Беларуськалия» составила около 60%, «Уралкалия» – 40%. Однако в результате объединения «Уралкалия» с «Сильвинитом» структура продаж калийных удобрений изменилась в пользу российской стороны, что вызывает недовольство белорусского руководства.

В результате для того, чтобы увеличить свое участие в деятельности совместного трейдера, Беларусь настаивает на том, чтобы БКК занималась экспортом не только калийных, но и других видов удобрений (включая фосфатные, азотные, смешанные удобрения). На наш взгляд, в случае подключения других видов удобрений, стороны продолжат совместную работу в рамках единого трейдера с тем, чтобы сохранить влияние на динамику мировых цен.

Тем более что в июле «Беларуськалий» начал эксплуатацию первой очереди объектов Березовского рудника, что позволит компании увеличить добычу на 2 млн. т. руды в год. В 2012 г. компания намерена увеличить производственные мощности по выпуску калийных удобрений до 10,3 млн. т. в натуральном выражении против 8,8 млн. т. в 2011 г.

В целом БКК сейчас является крупнейшим поставщиком на мировом рынке калийных удобрений, что дает возможность трейдеру поддерживать цены на приемлемом уровне. К слову, средняя экспортная цена белорусских калийных удобрений возросла в январе-мае 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 13,6% до 746,1 долл. за 1 т.

Вместе с тем, в январе-мае 2012 г. Беларусь сократила экспорт калийных удобрений в физическом выражении на 24,1% до 1,535 млн. т. В стоимостном выражении экспортные поставки калийных удобрений в январе-мае 2012 г. сократились на 13,8% до 1,145 млрд. долл. На фоне снижения экспорта производство калийных удобрений в Беларуси в первом полугодии 2012 г. снизилось на 2,8% до 2,7 млн. т.

Основными потребителями белорусских калийных удобрений в январе-мае 2012 г. являются (см. таблицу): Бразилия – 378,433 млн. долл. (33,1% общей стоимости экспорта), Индия – 99,519 млн. долл. (8,7%), Китай – 99,163 млн. долл. (8,7%), Норвегия – 70,6 млн. долл. (6,2%), Вьетнам – 65,768 млн. долл. (5,7%), Польша – 52,996 млн. долл. (4,6%), Малайзия – 52,263 млн. долл. (4,6%), Венесуэла – 34,554 млн. долл. (3%), Бельгия – 32,582 млн. долл. (2,8%), Украина – 29,076 млн. долл. (2,5%), Индонезия – 26,861 млн. долл. (2,3%), Таиланд – 14,613 млн. долл. (1,3%), Хорватия – 14,533 млн. долл. (1,3%), Россия – 1,995 млн. долл. (0,2%) и Колумбия – 1,618 млн. долл. (0,1%).

Страновая структура экспорта белорусских калийных удобрений в 2011-2012 гг.

Для справки. ОАО «Беларуськалий» входит в четверку крупнейших открытых акционерных обществ Беларуси за исключением банков (после «Белтрансгаза», «Нафтана» и Мозырского НПЗ). В 2011 г. выручка предприятия от реализации продукции составила 2,268 млрд. долл., прибыль – 1,495 млрд. долл., рентабельность – 65,9%. При расчете использовался средневзвешенный курс белорусского рубля в 2011 г. – 6075,94 руб. (с учетом теневого сегмента валютного рынка). Среднесписочная численность работников предприятия в 2011 г. составила 18589 чел.

Таким образом, Россия усиливает давление на руководство Беларуси с целью приватизации основных белорусских активов в пользу российских инвесторов. В качестве дополнительного инструмента давления может использоваться приостановка кредитования по линии Антикризисного фонда ЕврАзЭС, поскольку кредитное соглашение с фондом предусматривает продажу госсобственности в Беларуси в размере не менее 2,5 млрд. долл. ежегодно.

Кроме того, в ходе двусторонних переговоров Россия в качестве дополнительного аргумента будет использовать вопрос контрабандных поставок нефтепродуктов из Беларуси под видом растворителей и разбавителей. В частности, по итогам заседания совета министров Союзного государства Д.Медведев заявил о том, что Россия и Беларусь договорились досконально разобраться в вопросе экспорта нефтепродуктов под видом растворителей. При выявлении нарушения установленных правил, виновные понесут ответственность, а экономические интересы сторон будут восстановлены.

В этом случае Беларусь будет вынуждена вернуть в российский бюджет таможенные пошлины на нефтепродукты в размере более 1,7 млрд. долл. Руководство Беларуси, являясь наряду с российскими нефтяными компаниями конечным бенефициаром указанных контрабандных операций, в таком сценарии явно не заинтересовано и будет вынуждено идти на уступки российской стороне по ряду вопросов. Поэтому можно ожидать, что тема растворителей и разбавителей может быть замята, и соответствующие разбирательства закончатся ничем.

Для справки. По данным Национального статистического комитета, экспорт белорусских нефтепродуктов в январе-мае 2012 г. увеличился на 52,3% до 7,080 млрд. долл., экспорт разбавителей и растворителей возрос в еще большей степени – сразу в 5,8 раза до 2,181 млрд. долл., а смазочных материалов и вовсе в 53 (!) раза до 803,384 млн. долл. Экспорт сырой нефти увеличился в январе-мае 2012 г. на 2,7% до 558,960 млн. долл. (поставки осуществлялись в Германию).

В целом «нефтяной» белорусский экспорт (нефть, нефтепродукты, разбавители и растворители, смазочные материалы, сжиженный газ) в январе-мае 2012 г. увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сразу в 1,9 раза до 10,623 млрд. долл. Как следствие, удельный вес «нефтяного» экспорта в структуре экспорта товаров Беларуси возрос с 36,3% в январе-мае 2011 г. до 50,5% в январе-мае 2012 г.

Со своей стороны, Россия также готова идти на определенные уступки. В частности, в утвержденном новом едином таможенном тарифе Таможенного союза предусмотрено около 120 изъятий для Беларуси и Казахстана. Иными словами, по 120 позициям товаров в Беларуси и Казахстане будут действовать ставки таможенных пошлин, отличные от единого таможенного тарифа ТС. Единый таможенный тариф ТС начнет действовать с момента фактического вступления России во Всемирную торговую организацию. Соответственно, после вступления Казахстана и Беларуси в ВТО ставки таможенных пошлин в рамках ТС будут полностью унифицированы.