Парламентская кампания идет по традиционному плану и к запланированному результату

Первый этап кампании по выборам депутатов в нижнюю палату парламента завершился: сформированы избирательные округа и окружные избирательные комиссии. К механизму организации голосования и подсчета голосов оказались допущены лишь единичные представители оппозиции, что свидетельствует о неизменности подхода властей к процессу выборов и предопределяет их исход.

Границы и численность избирательных округов претерпели незначительные изменения. Переформатирование округов – это скорее следствие конфликта зон ответственности отдельных депутатов или лоббистских групп, чем серьезная необходимость. Существующая практика подсчета голосов не требует для получения нужного организаторам выборов результата прибегать к таким сложным манипуляциям как изменение границ округов.

Наибольшее переформатирование границ округов произошло в Минской области, что можно объяснить большей конкуренцией за депутатское кресло от данного региона по сравнению с другими областями. Также это свидетельствует о том, что внутри властных элит борьба за распределение депутатских мандатов начинается задолго до официального старта кампании и проходит на уровне Администрации президента, где согласуются границы округов и распределяются зоны ответственности будущих депутатов.

Добавим, что на данном этапе кампания строится по матрице выборов 2008 года, и пока есть все основания утверждать, что ее итоги будут такими же, как и четыре года назад.

На данном этапе парламентская кампания строится по матрице выборов 2008 года, и пока есть все основания утверждать, что ее итоги будут такими же, как и четыре года назад

Всего на выборах депутатов Палаты представителей пятого созыва было создано 110 избирательных округов – по числу депутатов Палаты представителей. Больше всего округов в Минске – 20. Далее идут Минская и Гомельская области – по 17 округов, затем Брестская – 16, Витебская – 14, Могилевская и Гродненская – по 13.

Средняя численность избирателей на округ составит 64 597 человек. Меньшее среднего показателя число избирателей зарегистрировано только в трех избирательных округах, большее – на 4% – в одном из округов Минска. Таким образом, всего в 110 округах зарегистрировано 7 100 950 избирателей.

Следующий шаг избирательной кампании – формирование до 21 июля избирательных участков.

Минская область

В Минской области в соответствии с постановлением Центризбиркома образовано 17 избирательных округов по выборам депутатов Палаты представителей пятого созыва – столько же, как во время предыдущей избирательной кампании. При этом только три округа – Березинский №61, Борисовский городской №62 и Борисовский сельский №63 – сохранили название и нумерацию.

Сохранили название и места нахождения окружных избирательных комиссий, но поменяли нумерацию 12 округов: Жодинский №64, Пуховичский №65, Слуцкий №67, Солигорский городской №68, Солигорский сельский №69, Столбцовский №70, Дзержинский №71, Молодечненскийгородской № 72, Молодечненский сельский №73, Вилейский №74, Логойский №75, Минский сельский №76.

Все они (за исключением Вилейского №74), а также Борисовский сельский №63, в той или иной степени поменяли границы.

В отличие от предыдущей парламентской кампании образованы два избирательных округа с новыми названиями и новыми адресами нахождения избирательных комиссий: Копыльский №66 и Заславский №77. Исчезли Любанский и Несвижский избирательные округа, которые на выборах 2008 года имели номера 68 и 72.

Отклонений от среднего количества избирателей (64 597 человек) более чем на 10% нет ни в одном из избирательных округов. Выше средней численность избирателей имеют округа с преобладанием городского населения: Борисовский городской №62 (69566), Солигорский №68(69600), Молодеченский городской №72 (68705), а также Минский сельский №76 (70007), в котором в основном проживают люди, работающие в Минске.

Могилевская область

Количество избирательных округов (13) и их границы в целом остались неизменны после кампании 2008 года. Это говорит о том, что власти определились с оптимальной для себя формулой проведения электоральных кампаний. На данном этапе используется «выборная матрица» 2008 года, и пока есть все основания утверждать, что итоги кампании будут такими же, как и четыре года назад.

Могилевская область (наименование округов и их численность)

• В текущем году Быховский округ получил номер 81, а Горецкий номер 82. Во время кампании 2008 года Быховский округ имел номер 82, а Горецкий номер 81. Обоснованной необходимости в смене номеров округ мы не видим.

По сравнению с парламентской избирательной кампанией 2008 года количество избирателей в области незначительно уменьшилось, что в целом отражает текущую демографическую ситуацию. По отдельным округам можно выделить наиболее депрессивные демографические и экономические районы, где наблюдается снижение численности избирателей.

Правда, несколько необоснованное увеличение численности избирателей заметно в Могилевском сельском избирательном округе (прибавилось более 5000). Это вполне может быть связано с подготовкой к неким манипуляционным схемам, т.к. в сельской местности уровень контроля за процедурой голосования не очень высок.

Витебская область

Средняя численность избирателей по избирательным округам области практически не отличается от среднереспубликанской и составляет 64113 человек.

Витебская область (наименование округов и их численность)

Изменились границы Витебского сельского округа №21. Два сельсовета Витебского района – Октябрьский и Шапечинский – перенесены в Сенненский округ №30. Сделано это, вероятно, для выполнения условия приблизительного равенства численности избирателей в округах. Хотя для жителей этих сельсоветов, оказавшихся в одном округе с территориально удаленными от них Толочинским, Сенненским и Лиозненским районами, такое решение не добавляет удобств.

Численность избирателей в округах не превышает 10-процентного отклонения от установленного Центризбиркомом среднего числа избирателей по округу. Хотя отмечаются и странные вещи. Например, число избирателей в Оршанском городском округе №26, который включает в себя Оршу, возросла по сравнению с 2008 годом с 66658 до 69015 человек, т.е голосующих стало больше на 2357 человек. В то же время, по данным статистики, численность населения Орши уменьшилась почти на 3000 человек.

Гомельская область

Гомельская область традиционно обеспечивала хорошую явку на избирательные участки во время выборов всех уровней. На парламентских выборах 2008 года официальная активность гомельских избирателей уступила только витебским, обеспечив явку в 78,7% (29,5% проголосовали досрочно). Правда, независимые наблюдатели утверждают, что явка была явно завышена, и, к примеру, если бы комиссии не манипулировали цифрами, то выборы в Гомеле могли состояться только в 2 из 6 округов.

Подготовка к нынешней кампании проходит рутинно. Из «нововведений» можно отметить лишь изменение границ некоторых округов и количества избирателей в них. При уменьшении общего числа избирателей в Гомельской области по сравнению с выборами 2008 года с 1 111 654 до 1 109 170 количество избирателей, «приписанных» к округам, включающим сельские районы, увеличилось почти на 3000 человек за счет присоединения к ним части городских округов. Так, Буда-Кошелевский округ №38 «прирос» частью Железнодорожного района Гомеля, а часть города Мозыря оказалась в Полесском округе №35. Уменьшились Мозырский №42, Светлогорский №46, Речицкий №44, Рогачевский №45, Калинковичский №41, 4 из 6 Гомельских округов. Увеличились Гомельский Сельский №37, Буда-Кошелевский №38, Житковичский №39, Жлобинский №40, Полесский №43, Хойницкий №47, Гомельский Советский №34. Гомельский Центральный округ №33 в количественном отношении не изменился, несколько уменьшившись территориально. Изменение нарезки официальными инстанциями объясняется необходимостью уменьшить расхождения в количестве избирателей в разных округах (например, между Мозырским и Хойницким округами эта разница в 2008 г. составляла 13 000 человек), а также соображениями коммуникационной логистики. Возможно, эти версии соответствуют действительности, т.к. существующая практика подсчета голосов не требует для получения нужного организаторам выборов результата прибегать к таким сложным манипуляциям как изменение границ округов. По крайней мере, итоги формирования окружных избирательных комиссий, в которые попало всего 3 представителя оппозиционных партий, свидетельствуют о неизменности подхода властей к процессу выборов и предопределяют их исход.

Следует отметить, что тщательной сверки списков избирателей не проводилось, и их количество во всех 17 округах области весьма приблизительно отражает реальную действительность.

Брестская область

На минувшей неделе решениями Брестского областного Совета депутатов и облисполкома утвержден состав окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания пятого созыва. Всего в области образовано 16 избирательных округов:

1. Брестский-Западный,
2. Брестский-Центральный,
3. Брестский-Восточный,
4. Брестский-Пограничный,
5. Барановичский-Западный,
6. Барановичский-Восточный,
7. Барановичский сельский,
8. Беловежский,
9. Пружанский,

10. Днепро-Бугский,

11. Ивацевичский,

12. Кобринский,

13. Лунинецкий,

14. Пинский городской,

15. Пинский сельский,

16. Столинский.

Для включения в составы комиссий было подано 330 заявок от граждан, трудовых коллективов, политических партий и общественных объединений, из которых 122 отклонены. Таким образом, в составы комиссий, включающих по 13 человек, вошло 208 представителей, определенных управлением организационно-кадровой работы облисполкома, из которых граждан – 59 (28,4%), представителей трудовых коллективов – 40 (19,2%), партий и общественных объединений – 109 (52,4%).

Властями не афишируются списки 122 кандидатов, чьи заявки были отклонены. Впрочем, и сами не попавшие в составы комиссий протестов не заявляли, что указывает на подготовку вертикалью некоторого количества «резервных» заявок на случай полного бойкота со стороны оппозиционных партий. По признанию главы области К. Сумара, в списки кандидатов вносились коррективы, так как первоначально не ожидалось поступления такого «большого» количества заявок. Всего по области в составы комиссий включено 37 представителей политических партий (17,8% от общего количества всех упомянутых представителей): Белорусская партия левых «Справедливый мир» – 8 (3,8%), Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) – 2 (1%), Коммунистическая партия Беларуси – 10 (4,8%), Объединенная гражданская партия – 4 (1,9%), партия БНФ – 3 (1,4%), Республиканская партия труда и справедливости – 10 (4,8%). Более весомо представительство провластной «общественности», получивших в комиссиях 72 места (34,6%). Из них: «Белая Русь» – 15 (7,2%), БРСМ – 13 (6,3%), Белорусское общественное объединение ветеранов – 9 (4,3%), ФПБ и другие организации – 35 (16,8%).

Включение в составы окружных комиссий столь значительного количества представителей провластных организаций руководство облисполкома объясняет наличием у них опыта участия в предыдущих избирательных компаниях, а также популярностью и доверием среди местного населения.

Гродненская область

В Гродненской области образовано 13 избирательных округов по выборам депутатов Палаты Представителей. В большинстве округов количество избирателей находится на уровне 59-62 тыс. человек. Однако расхождения между наибольшим и наименьшим округами составляет 23% (в Волковыском округе №48 зарегистрировано 57382 избирателя, а в Гродненском сельском №52 – 70518). Между тем, согласно заявлению ЦИК, среднее количество избирателей в округе составляет 64,5 тыс. и отклонения не должны превышать 10%.

Стоит отметить значительное сокращение числа избирателей в сельских районах, округа которых пришлось укрупнять за счет изменения «нарезки» отдельных округов. Наибольшие изменения выборной «географии» коснулись города Лида и Лидского района. К примеру, были изменены границы Волковысского избирательного округа №48, от которого отошел Зельвенский и был присоединен к Слонимскому №60.Также изменились границы Ивьевского избирательного округа за счет присоединения части Лидского района и части города Лида. Еще одна часть города Лида и Лидского района отошла к Дятловскому округу. Мостовский избирательный округ пополнился несколькими сельсоветами Зельвенского района, а в Щучинский избирательный округ вошел весь Вороновский район (раньше была только часть района), что связано с существенным уменьшением количества избирателей в округе.