И тактику, и стратегию приватизации госактивов по-прежнему будет определять Лукашенко

Президентским указом №294 от 4 июля расширены полномочия государственных органов по распоряжению госимуществом. Теперь правительство сможет отчуждать объекты государственной недвижимости стоимостью более 10 тыс. базовых величин и движимое имущество стоимостью более 30 тыс. базовых величин. Вместе с тем, Лукашенко оставил за собой принятие решений об отчуждении акций хозяйственных обществ и госпредприятий как имущественных комплексов.

Расширение полномочий правительства позволит повысить мотивацию госорганов в сфере приватизации государственных объектов недвижимости и движимого имущества, а также ускорить соответствующие приватизационные процедуры.

В то же время, данное решение президента не стоит переоценивать. Во-первых, спрос на объекты госимущества со стороны внутренних и иностранных инвесторов является низким. По данным Государственного комитета по имуществу Беларуси, в январе-мае 2012 г. операции по продаже объектов государственной недвижимости нерезидентам отсутствовали. В 2011 г. продажа недвижимого госимущества иностранным инвесторам составила всего лишь 0,4 млн. долл.

Во-вторых, А.Лукашенко оставил за собой приватизацию акций хозяйственных обществ и унитарных предприятий как имущественных комплексов. По состоянию на 25 мая 2012 г. в перечень акционерных обществ с долей Республики Беларусь в уставном фонде входит 787 открытых акционерных обществ (ОАО). В частности, десятка крупнейших ОАО с долей государства такова: Нафтан, Мозырский НПЗ, Беларуськалий, МАЗ, Гродно Азот, Белорусский автомобильный завод, Белшина, Могилевхимволокно, Гомельтранснефть Дружба и ММЗ (см. таблицу 1).

Таблица 1. Рейтинг крупнейших ОАО Беларуси с долей государства в уставном фонде
(за исключением банков)

¹ – При расчете использовался средневзвешенный курс белорусского рубля в 2011 г. – 6075,94 руб. за 1 долл. (собственная оценка с учетом теневого сегмента валютного рынка).

Таким образом, основные вопросы, связанные с приватизацией государственных активов в Беларуси, будут по-прежнему находиться в компетенции действующего президента страны.

Вместе с тем, в рамках договоренностей с Антикризисным фондом ЕврАзЭС Беларусь должна приватизировать в 2012 г. государственные активы на сумму не менее 2,5 млрд. долл., в том числе в январе-сентябре 2012 г. – на сумму не менее 1,2 млрд. долл.

С целью увеличения объемов приватизационных поступлений Госкомимущество Беларуси в августе проведет первые в текущем году аукционы по продаже акций 14 предприятий, к которым проявили интерес конкретные инвесторы. По каждому предприятию, которое продается на аукционе или по конкурсу, будет приниматься распоряжение президента.

Конкретный перечень объектов пока не раскрывается, но известно, что он включает ОАО «Борисовский инструментальный завод». Указанное предприятие является небольшим даже по белорусским меркам: выручка от реализации продукции в 2011 г. составила всего лишь 108,6 тыс. долл., а среднесписочная численность работников – всего 7 человек. Доля государства в уставном фонде Борисовского инструментального завода составляет 30,04325%.

Кроме того, в настоящее время 8 белорусских предприятий участвуют в пилотном проекте по поиску стратегического инвестора, реализуемом Национальным агентством инвестиций и приватизации Беларуси при поддержке Всемирного банка (см. таблицу 2).

Таблица 2. Перечень предприятий, планируемых к приватизации Национальным агентством инвестиций и приватизации при поддержке Всемирного банка

¹ – данные приведены за 2010 г.

К слову, МВФ предлагает включить в перечень предприятий, приватизируемых с поддержкой Национального агентства по инвестициям и приватизации и Всемирного банка, еще, по меньшей мере, двадцать белорусских компаний.

Следует отметить, что в текущем году руководство Беларуси отказалось от плана приватизации на 2011-2013 гг. Теперь может быть приватизировано любое предприятие, если есть конкретный инвестор и определена рыночная стоимость актива. Можно предположить, что в 2012 г. Беларусь надеется выполнить план по приватизации государственных активов в основном за счет продажи пакета акций мобильного оператора МТС и передачи 75% минус 1 акция МАЗа в создаваемый белорусско-российский холдинг «Росбелавто».

В то же время, в качестве негативного момента можно выделить приостановку работы над организацией IPO Белорусского автомобильного завода из-за политических разногласий с ЕС. Ранее в качестве потенциального организатора IPO рассматривался немецкий банк Deutsche Bank, который в 2011 г. был вынужден отказаться от сотрудничества с властями Беларуси.