Услуги ЖКХ по-прежнему дешевы, а отрасль – неэффективна

В июне вновь выросли цены на жилищно-коммунальные услуги – на 6,5%. При этом тарифы ЖКХ остаются довольно умеренными по отношению к доходам населения и самыми низкими в регионе. Однако слабая окупаемость отрасли приводит к постепенному невосстанавливаемому износу жилого фонда и коммуникаций.

Тариф на тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения после июньского подорожания составит Br60 140 за Гкал (ранее – Br53 773 за Гкал), на услуги холодного водоснабжения – Br900 за куб.м (ранее – Br585 за куб.м), канализацию – Br550 за куб.м (ранее – Br305 за куб.м).

Теперь платежи семьи из трех человек, проживающей в типовой двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв.м, с учетом отопления возрастут на Br17 тыс., или на 8,6%. Стоимость жилищно-коммунальных услуг для семьи из трех человек, проживающей в типовой двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв. м в отопительный период составит Br216,4 тыс., в летний период – Br137,9 тыс. Такой прирост цен мало скажется на бюджетах семей.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства утверждает, что в настоящее время уровень возмещения затрат на ЖКУ населением составляет менее 13%, в то время как в бюджете на 2012 год предусмотрено возмещение за счет прямых платежей населения 35%. Минстерство также утверждает, что прямые платежи за ЖКУ в бюджете среднестатистической семьи не превышают 8%.

Очевидно, что рост цен на ЖКУ продолжится и впредь, и к началу отопительного сезона цены вырастут более ощутимо. Кроме того, предполагается облисполкомам и Минскому горисполкому передать полномочия по формированию тарифов на обслуживание лифтов, техническое обслуживание жилья, капитальный ремонт, водоснабжение и канализацию. В настоящее время все тарифы на ЖКУ формируются правительством. Указанные тарифы, за исключением водоснабжения, составляют незначительную часть ежемесячных прямых платежей населения, маловероятно, что местные власти рискнут серьезно поменять пропорции платежей.

Рост доходов населения привел к снижению долгов за ЖКУ – в январе-апреле 2012 г. их сумма снизилась на 10,8% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. и составила Br33,5 млрд. В январе-апреле за неуплату платежей были отключены коммунальные услуги (вода, электричество и газ) 12,9 тыс. человек. Подано 2,8 тыс. исков в суды на взыскание долгов на сумму Br1,6 млрд. Совершено 12,8 тыс. исполнительных надписей нотариусов на сумму Br6 млрд. За длительную неуплату жилищно-коммунальных услуг зарегистрирован 41 случай выселения граждан.

Низкие цены на ЖКУ для населения приводят к постепенному невосстанавливаемому износу жилого фонда и коммуникаций. Все больше жалоб населения на качество услуг ЖКХ и состояние домов, теплосетей, электро-, водо-снабжения.

Минская область

В Минской области осуществляют деятельность 34 организации системы ЖКХ, выполняющие весь комплекс работ по техническому обслуживанию жилищного фонда и предоставления коммунальных и водопроводно-канализационных услуг физическим и юридическим лицам.

Поскольку тарифы на основные жилищно-коммунальные услуги пока устанавливаются правительством, а не местной властью, принципиальных отличий в размерах оплаты «коммуналки» в Минской области по сравнению с другими регионами страны нет. Имеется лишь незначительная разница по оплате вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов, услуг кабельного телевидения, возмещению земельного налога.

У жителей столичной области, как правило, немало претензий к работе ЖКХ. В обращениях в органы власти, как сообщают официальные СМИ, тема ЖКХ доминирует. Прежде всего, люди поднимают вопросы поддержания приемлемого температурного режима в жилых помещениях во время отопительного сезона, капитального и текущего ремонта, благоустройства дворовых территорий и дорог. Можно предположить, что с ростом стоимости «коммуналки» увеличится и объем претензий.

Снять эти проблемы в условиях изношенности значительной части жилого фонда (9,4% от общей жилой площади составляет в области ветхое и аварийное жилье), теплотрасс и водопроводно-канализационных систем традиционными административными методами явно не удается, и потому руководство области намерено активнее привлекать частников в эту сферу.

Согласно решению Миноблисполкома, в 2012 году конкурсы на техническое обслуживание жилья должны состояться во всех районах области. Следует, однако, заметить, что проведенный в 2011 году эксперимент по внедрению конкурентной среды в трех регионах – Борисовском, Солигорском районах и городе Жодино – трудно назвать удачным. В Солигорском районе и Жодино составить конкуренцию жилищно-коммунальным службам желающих не нашлось, и только в Борисовском районе часть жилого фонда стало обслуживать иностранное предприятие «Чистый свет плюс».

Помимо прочего, частников останавливает традиционно низкая оплата труда работников ЖКХ в Минской области. Возможности ее повышения ограничены, а качественно выполнять услуги в условиях дефицита квалифицированных специалистов проблематично.

Гомельская область

Увеличение стоимости услуг ЖКХ не сопровождается улучшением их качества. Даже по данным официальных СМИ около половины гомельчан оценивают работу коммунальщиков как плохую.

Самой серьезной проблемой ЖКХ в Гомельской области по-прежнему остается капитальный и текущий ремонт жилых домов. Сегодня только в городской коммунальной собственности Гомеля находятся 112 домов возрастом свыше 50 лет, 234 дома старше 40 лет. За последние пять лет капитальный ремонт был проведен только в 74 домах. Особенно остро ощущается необходимость капремонта так называемых «хрущевок». Они – самые энергозатратные жилые здания.

В перспективные планы-графики ремонта домов до 2015 года на начало года было включено 126 жилых домов, 79 из которых – «хрущевки». Ясно, что подобные темпы ремонта не могут решить проблему. Чтобы уменьшить количество обращений граждан с жалобами на проблемы с капитальным и текущим ремонтом домов, власти Гомельской области решили увеличить ассигнования на ремонт в ЖКХ до 48 миллиардов белорусских рублей. (В прошлом году они составили 18 миллиардов рублей). В текущем году на ремонтные нужды будет также направлено 24 млрд. рублей соответствующих отчислений, которые граждане вносят ежемесячно. Однако, инфляционный рост цен на стройматериалы, топливо, увеличение номинального объема заработной платы вряд ли позволят увеличить количество отремонтированных домов пропорционально увеличению расходов. Средняя стоимость ремонта одной типовой пятиэтажки уже составляет около 2 млрд. рублей. Способа радикального решения проблемы местные власти не предлагают.

Витебская область

Жители Витебской области в 2011 году направили в местные органы власти 3687 обращений и жалоб по поводу качества услуг ЖКХ. Значительная их часть касается вопросов ремонта жилого фонда. Прохудившиеся крыши – едва ли не самая распространенная беда районов со старым жильем.

По данным управления ЖКХ облисполкома, в отопительном сезоне 2011-2012 гг. тепловые потери по подведомственным предприятиям составили 19,7%. В денежном эквиваленте это превысило Br6 млрд. По словам начальника управления ЖКХ Юрия Дядело, в предстоящем отопительном сезоне 2012-2013 гг. потери тепла не должны превысить 17%. Для этого в регионе будет проведена инвентаризация тепловых сетей, котельных.

Не в лучшем состоянии находятся электросети – на минувшей неделе из-за сильного ветра произошли аварийные отключения электроснабжения в Витебском, Лиозненском, Оршанском районах. В Витебском районе пострадали три линии электропередач, 43 трансформаторные подстанции, 18 населенных пунктов, одна ферма; в Лиозненском районе – одна линия электропередач, 17 трансформаторных подстанций, 13 населенных пунктов, четыре фермы; в Оршанском районе пострадали семь линий электропередач, 107 трансформаторных подстанций, 63 населенных пункта, 11 ферм. Чуть менее значительная авария из-за ветра случилась в этих же районах и десятью днями ранее – 2 июня.

Брестская область

Несколько недель назад председателем Брестского облисполкома К.Сумаром публично подвергнуто критике состояние санитарного порядка в населенных пунктах области, особенно в г.Бресте; дано поручение руководству ЖКХ и главам исполкомов о наведении в весьма сжатые сроки порядка на подведомственных территориях, особенно у школ и магазинов. За невыполнение требований обещаны «серьезные оргвыводы». При этом, с учетом многолетней политики по благоустройству территорий, проводимой в республике и области в частности, состояние санитарного порядка в населенных пунктах никак нельзя назвать неудовлетворительным.

Данная позиция выбрана «губернатором» предусмотрительно для планирующейся в ближайшее время «тихой» отставки председателя Брестского горисполкома Палышенкова А.С., в отношении которого и некоторых других должностных лиц из числа руководства города и области, дает показания арестованный по делу об обманутых дольщиках гендиректор частной строительной фирмы «Облик».

По указанным причинам все силы и средства областного ЖКХ в настоящее время сосредоточены на «наведении порядка в городах» за счет приостановления работ на неопределенный срок на иных объектах (тепловых реабилитаций жилого фонда в г. Бресте, ремонта кровель, замены сетей водоснабжения), а из-за хронической нехватки в ЖКХ рабочего персонала и весьма сжатых сроков, определенных «губернатором», на работы привлекаются служащие крупных предприятий (ОАО «Ковры Бреста», «Брестский чулочный комбинат» и др.). С целью финансового обеспечения незапланированных в ЖКХ авральных работ частично приостановлены расчеты с негосударственными подрядными организациями, смещены в сторону увеличения предельные сроки расчетов за уже выполненные работы. На поступающие в ЖКХ и облисполком коллективные жалобы жильцов о неудовлетворительном состоянии жилого фонда и необходимости ремонта в стандартных ответах об «отсутствии достаточного финансирования» появилась фраза о переносе запланированных сроков ремонта на 1-2 года.

Могилевская область

Вследствие роста тарифов на коммунальные услуги в Могилеве платежи за среднестатистическую двухкомнатную квартиру станут дороже на 20 тыс. рублей, однокомнатную – на 15 тыс., трехкомнатную – на 25 тыс. рублей. Таким образом, стоимость коммунальных услуг для семьи из трех человек, проживающей в двухкомнатной квартире, в отопительный период составит около Br 250 тыс., в летний период – Br 150 тыс.

Увеличение тарифов на услуги ЖКХ может вызвать незначительный рост просроченной задолженности, которая в Могилевской области на 1 мая 2012 года составляла 6,7 млрд рублей, или 24% от общей суммы (27,8 млрд рублей) задолженности населения.

В качестве меры борьбы с неплательщиками за услуги ЖКХ Могилевский центр городских информационных систем (ЦГИС) с июня намерен еженедельно подавать списки злостных должников за коммунальные услуги в банки и Государственный пограничный комитет. Списки будут использоваться банками при рассмотрении заявок на выдачу кредитов, а Государственным погранкомитетом – для включения в перечень лиц, которым запрещен выезд за рубеж.

За пять месяцев 2012 года в Могилевской области за неуплату услуг ЖКХ были выселены 15 человек. Наибольшее число выселенных за неуплату приходится на Бобруйск – 11 человек. Всего же по области 20 тысяч человек имеют просроченную задолженность по оплате, около 6 тысяч из них живут в Могилеве.

Что касается претензий со стороны населения к работе коммунальников – летом уровень недовольства традиционно снижается, т.к. значительная доля претензий приходится на вопросы связанные с отоплением в зимний период. Тем не менее, работа коммунальников остается самой критикуемой со стороны населения. По оценке председателя КГК Могилевской области Лилии Чигир, за последние три года число жалоб на качество услуг, оказываемых жилищно-коммунальными предприятиями, составляло порядка 40% от их общего количества. Большинство претензий касаются некачественного ремонта домов, неверного расчета тарифов на жилищно-коммунальные услуги, несвоевременной уборки территории и т.д.

Гродненская область

Население Гродненской области привыкло к постоянному росту цен на ЖКУ и пока равнодушно относится к увеличению с 1 июня платы на отдельные виды ЖКУ. К тому же уже с 1 апреля текущего года тарифы на услуги по техническому обслуживанию жилых домов были повышены на 13% (с 350 до 395 рублей за один квадратный метр общей площади жилых помещений) и соответственно на 13% увеличены отчисления на капитальный ремонт.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг в Гродненской области в мае для семьи из трех человек, проживающей в двухкомнатной квартире, составляет Br100-140 тыс. в зависимости от потребляемых услуг.

В системе ЖКХ Гродненской области планируется увеличить долю местных видов топлива (МВТ) до 46,7%. В 2011 году коммунальщиками введено в эксплуатацию 12 новых котлов на МВТ, доля торфа, брикетов, дров и щепы в топливном балансе составила 28,3%. В текущем году в регионе приобретены и устанавливаются 14 котлов на местных видах топлива. В 2013 году по программе внедрения котельного оборудования в организациях ЖКХ 13 районов области появятся еще 17 таких установок. Также в регионе планируется строительство пяти мини-ТЭС (тепловых электростанций) на торфе либо торфе и щепе суммарной мощностью 99 Гкал/ч. Ожидается, что они появятся в Гродно (микрорайон Южный), Лиде, Волковыске, Слониме и Сморгони. Традиционно, себестоимость тепловой энергии, произведенной из подобных видов топлива, является более высокой, учитывая стоимость российского газа в Беларуси. Однако на эти цели (повышение энергонезависимости) выделяются субсидии из госбюджета.

В июне Борис Козелков, председатель Гродненского горисполкома, выступил за передачу домов ЖСПК и ТС на обслуживание в государственные организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда. В случае подобного перехода из местного бюджета планируется получить 19 миллиардов рублей государственных субсидий на обслуживание домов. В большинстве случаев самостоятельного обслуживания ЖСПК и ТС не привлекают субсидии из бюджета вследствие сложной процедуры их получения и нежелания местных органов власти предоставлять подобные дотации частным организациям.