Рекомендации МВФ по-прежнему не стыкуются с планами белорусских властей

Белорусское правительство надеется уже осенью вернуться к обсуждению перспектив сотрудничества с МВФ в рамках новой программы stand by. Однако для фактического запуска такой программы необходимо не только нормализовать политические отношения между Беларусью и Евросоюзом, но и сблизить позиции сторон относительно ключевых вопросов экономической политики.

Министр финансов Андрей Харковец 17 мая заявил о том, что Беларусь уже осенью может вернуться к обсуждению перспектив сотрудничества с МВФ в рамках новой программы stand by.

По словам министра финансов, перспективы сотрудничества Беларуси и МВФ будут обсуждаться в рамках визита миссии фонда в сентябре текущего года. «Со стороны заместителя руководителя фонда в апреле было откровенно сказано: вы как страна можете на нас рассчитывать. И если вопросы стабилизации обретают характер устойчивого движения, то фонд, безусловно, станет на нашу сторону и поддержит, в том числе и ресурсами», – отметил А.Харковец.

В текущей ситуации Беларусь нуждается в привлечении нового внешнего финансирования с целью погашения ранее привлеченных иностранных кредитов и займов. К слову, уточненный в мае график платежей, связанных с обслуживанием и погашением первого резервного кредита МВФ, выглядит следующим образом: 2012 г. – 456 млн. долл., 2013 г. – 1718 млн. долл., 2014 г. – 1378 млн. долл. и 2015 г. – 85 млн. долл. Показатели пересчитаны с учетом изменения прогноза курса СДР к доллару США.

В феврале 2009 г. – апреле 2012 г. Беларусь осуществила платежи по погашению и обслуживанию резервного кредита МВФ на общую сумму 285,31 млн. долл. (см. таблицу 1). Остаток задолженности по основному долгу кредита МВФ снизился с 3,484 млрд. долл. на 1 января 2012 г. до 3,422 млрд. долл. на 1 мая (с учетом колебаний обменного курса СДР к доллару США).

Таблица 1

Платежи Беларуси по погашению и обслуживанию кредита МВФ в 2009-2012 гг.

Вместе с тем, вопрос о предоставлении нового кредита МВФ во многом лежит в политической плоскости. В данном случае полноценная нормализация политических отношений между Беларусью и Евросоюзом позволит повысить вероятность выделения Беларуси нового внешнего финансирования со стороны фонда.

Вопрос о предоставлении нового кредита МВФ во многом лежит в политической плоскости. В данном случае полноценная нормализация политических отношений между Беларусью и Евросоюзом позволит повысить вероятность выделения Беларуси нового внешнего финансирования

Кроме того, сторонам предстоит согласовать ряд вопросов экономической политики. Так, МВФ предостерегает правительство Беларуси от стремления добиться высоких показателей экономического роста и зарплат, поскольку это может вызвать «новый виток раскручивания инфляции и девальвации и создать угрозу среднесрочной устойчивости бюджета и долга». Об этом говорится в пресс-релизе фонда, распространенном 17 мая по итогам завершения консультаций 2012 г. в соответствии со Статьей IV и второго обсуждения мониторинга в постпрограммный период.

Исполнительный совет МВФ подчеркнул необходимость сохранения жесткой монетарной и фискальной политики, а также реализации в Беларуси серьезных структурных реформ и ослабления прямого государственного контроля в экономической сфере. Специалисты фонда также рекомендуют расширить программу приватизации в стране. В пресс-релизе отмечается, что директора МВФ приняли к сведению заинтересованность властей в договоренности, поддерживаемой ресурсами фонда. Однако, по их мнению, для этого будет необходима «твердая приверженность высших должностных лиц Беларуси прочной и последовательной стабилизации и стратегии рыночных реформ».

Между тем, перечисленные рекомендации фонда вступают в противоречие с планами властей по наращиванию средней зарплаты работников до 500 долл. и дальнейшему снижению процентных ставок на финансовом рынке страны. Поэтому можно ожидать, что сторонам будет сложно достичь компромисса по ряду вопросов экономической политики. Соответственно, сроки выделения кредита МВФ будут по-прежнему затягиваться. В целом перспективы сотрудничества Беларуси и МВФ в текущей ситуации являются неопределенными. Напомним, что Беларусь подала заявку в фонд на получение резервного кредита год назад (31 мая 2011 г.).

В 2012 г. МВФ прогнозирует инфляцию в Беларуси в размере 66%, а в 2013 г. – 35,8% против 53,2% в 2011 г. (по среднегодовой методике). По методике «декабрь к декабрю» инфляция в стране снизится до 38,4% в 2012 г. и 27,5% в 2013 г. против 108,7% в 2011 г. (см. таблицу 2). Дефицит счета текущих операций платежного баланса Беларуси сократится до минус 6,2% в 2012 г. и минус 6,5% в 2013 г. против минус 10,4% в 2011 г. Уровень безработицы в 2012-2013 гг. останется на неизменном уровне 0,6% (по национальной методологии).

По мнению специалистов МВФ, из-за резкого увеличения совокупного внешнего долга в последние годы погашение иностранных кредитов для Беларуси стало проблематичнее, и следует принять меры для улучшения ситуации. Так, совокупный внешний долг Беларуси к концу 2011 г. превысил 60% ВВП против 25% к ВВП по состоянию на конец 2008 г. По прогнозам МВФ, внешняя задолженность будет снижаться лишь постепенно и к концу 2017 г. уменьшится до 56% ВВП.

Золотовалютные резервы останутся очень ограниченными (обеспечивая покрытие менее 1 месяца импорта и примерно 20% краткосрочного долга в 2014-2017 гг.), что свидетельствует о значительных рисках погашения. Иными словами, специалисты МВФ признают возможность несвоевременного погашения Беларусью внешних долговых обязательств в условиях заметного увеличения объемов предстоящих выплат по ранее привлеченным иностранным кредитам и займам.