Правительство декларирует намерение привлекать иностранные инвестиции

Эксперты скептически оценивают реалистичность и стратегии, и «тактических» планов привлечения прямых иностранных инвестиций. Основания для сомнений – провал соответствующих планов в 2011 году, слабая динамика по ключевым индексам оценки инвестиционной среды, противоречивость и непоследовательность политики в отношении иностранных инвесторов.

По мере наращивания усилий правительства по улучшению «инвестиционного климата» приток прямых иностранных инвестиций в страну сокращается. Видимо, в целях преодоления этой неприятной закономерности утверждена новая Стратегия привлечения ПИИ на период до 2015 года.

Правительство Беларуси постановлением №51/2 от 18 января 2012 года утвердило Стратегию привлечения прямых иностранных инвестиций (ПИИ) на период до 2015 года с ежегодным объемом $2,5 млрд.
«Тактический» план мероприятий по улучшению инвестиционного климата предусматривает продажу госпакетов в пяти банках. В частности, пакета акций ЗАО Банк ВТБ (Беларусь) частному стратегическому инвестору, миноритарных пакетов акций ОАО «АСБ Беларусбанк» и ОАО «Белагропромбанк», контрольных пакетов акций ОАО «Белинвестбанк» и ОАО «Паритетбанк» стратегическим инвесторам.
Эксперты скептически оценивают реалистичность и стратегии, и «тактических» планов привлечения прямых иностранных инвестиций. Основания для сомнений – провал соответствующих планов в 2011 году, слабая динамика по ключевым индексам оценки инвестиционной среды, противоречивость и непоследовательность политики в отношении иностранных инвесторов.
По состоянию на 1 декабря 2011 года объем ПИИ, привлеченных в экономику Беларуси на чистой основе, составил USD1,3 млрд. Планировалось – USD6,5 млрд. Ситуацию отчасти поправляет продажа «Белтрансгаза», которая в совокупности с пополнением уставного капитала банков доведет эту цифру до USD4 млрд. Глубину проблемы, однако, отражает провальный срыв инвестиционных заданий всеми министерствами и отраслевыми ведомствами в минувшем году. На этом фоне сделка с «Белтрансгазом», оговаривавшаяся к тому же на межгосударственном уровне, не выглядит определяющей. Кроме того, обнародованные «Газпромом» весьма жесткие по отношению к продавцу условия покупки белорусской «трубы», не добавляют очков инвестиционной репутации страны.
Усилия правительства в части улучшения позиций Беларуси в международных рейтингах также не принесли ожидаемых эффектов. К примеру, в рейтинге «Doing Business» Беларусь занимает 156 место по уплате налогов, 79-е – по защите прав инвесторов. Как результат – даже в благополучном 2010 году на долю Беларуси пришлось лишь 0,11% от всех прямых инвестиций в мире.
Усилия правительства в части улучшения позиций Беларуси в международных рейтингах не принесли ожидаемых эффектов. К примеру, в рейтинге «Doing Business» Беларусь занимает 156 место по уплате налогов, 79-е – по защите прав инвесторов. Как результат – даже в благополучном 2010 году на долю Беларуси пришлось лишь 0,11% от всех прямых инвестиций в мире.
Стоит отметить, что задача по привлечению прямых иностранных инвестиций с учетом специфики «белорусской экономической модели» объективно является трудновыполнимой. Ведь зачастую эта работа вполне сознательно саботируется (скажем, путем выставления абстрактных коммерческих предложений или очень конкретных обременяющих условий). Причем происходит это не только на уровне отдельных предприятий и отраслей, но даже и министерств. Причины – опасения неэффективных руководителей по поводу «кадровых чисток», проблем с воздействием на инвесторов в критически важных областях социальной политики и выполнения прогнозных показателей.
В любом случае новую Стратегию можно рассматривать как декларацию намерений, сделанную под воздействием внешних обстоятельств – Антикризисный фонд ЕврАзЭС ставит масштабное привлечение инвестиций условием дальнейшего кредитования (заявленные в Стратегии ежегодные $2,5 млрд. как раз соответствуют требованиям кредитора). Серьезность этих намерений прояснится после 25 января, когда будет представлен план продажи объектов государственной собственности на 2012 год.