Высокая инфляция обеспечила перевыполнение прогноза по росту доходов бюджета

Превышение показателей по сбору доходной части консолидированного бюджета в значительной мере обусловлено инфляционным фактором, а местных бюджетов – перераспределением отдельных налогов.

По данным на 1 января 2012 года, в 2011 году в консолидированный бюджет поступило Br53,8 трлн. налоговых платежей (USD6,4 млрд. по курсу НБ РБ), в том числе в республиканский бюджет – Br22,5 трлн., в местные бюджеты – Br31,3 трлн.
Показатели по сбору доходной части по всем областям превышены в номинальном выражении примерно на 50% (в реальном – около 10%), что в значительной мере обусловлено инфляционным фактором (к концу года темпы прироста заметно снизились).
Кроме того, на прирост доходной части местных бюджетов повлияли изменения в законодательстве (например, весь налог на прибыль, уплачиваемый коммунальными и негосударственными организациями, теперь зачисляется в местные бюджеты), рост налогооблагаемой прибыли, а также налоговой базы по подоходному налогу.
В 2012 году значительно меняется структура расходной части региональных бюджетов в связи с ростом расходов государства на отдельные направления, в т.ч. на обслуживание внешнего и внутреннего долга. Так, расходы по погашению внешнего государственного долга из республиканского бюджета составят 918,4 млн., а платежи по обслуживанию внешнего государственного долга – USD 698,5 млн.

Минская область
План доходов консолидированного бюджета Минской области в 2011 году выполнен на 103,7%. Основными источниками доходов являлись поступления по подоходному налогу, налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, налоги на собственность, а также безвозмездные поступления из республиканского бюджета.
Зафиксировано повышение прироста собственных доходных поступлений бюджета Минской области. По данным за 9 месяцев прошлого года прирост составил 49,3% (в реальном выражении – 9,8%).
Всего плательщики Минской области в 2011 году уплатили в бюджет и бюджетные фонды более Br7,4 трлн. налогов (сборов) и неналоговых платежей. Это позволило обеспечить доходную часть консолидированного бюджета на 103,7% плановых значений.
В разрезе доходных источников наибольшие суммы поступили по дивидендам по акциям и доходам от других форм участия в капитале (Br2,75 трлн., или 37,1% в доходах бюджета столичного региона), налогу на прибыль (Br1,6 трлн., или 21,6%), подоходному налогу (Br1,4 трлн., или 18,8%).
Почти половина доходов бюджета – поступления от плательщиков Солигорского района (47,1%). Традиционно значителен вклад предприятий крупных промышленных районов – Минского (19,7%), Молодечненского (6,4%) и Борисовского (5,3%).
В целом бюджет области сформирован платежами от 26,4 тыс. организаций, 30 тыс. индивидуальных предпринимателей и 736,6 тыс. физических лиц. На юридические лица приходится 95,6% доходов, индивидуальных предпринимателей – 2,1%, физлиц – 2,3%.
Предприниматели обеспечили 32,9% всех поступлений в бюджет области.

Гродненская область
В консолидированный бюджет области за 2011 год поступило Br3,153 трлн., что обеспечило выполнение годового плана на 104,1%. В доход республиканского бюджета поступило 295,7 млрд. рублей (141,8%), в местные бюджеты – Br2,857 млрд. (101,3%). Сверх плана мобилизовано Br124,8 млрд.
Однако согласно первоначально принятому в декабре 2010 года проекту консолидированного бюджета области на 2011 год доходы (как и расходы) прогнозировались в размере Br3,679 трлн. В течение года данные показатели корректировались, в результате чего к первоначальным планам, т.е. принятому консолидированному бюджету области в декабре 2010 г., исполнение составило 85,7%.
Субъектами хозяйствования государственного сектора экономики уплачено в бюджет 69,6% всех налоговых поступлений. Удельный вес организаций негосударственного сектора экономики в поступлениях вырос на 1,6% и составил 23,4%. От индивидуальных предпринимателей поступило 127,4 млрд. рублей, физическими лицами внесено в бюджет 95,6 млрд. рублей, что составляет соответственно 4,0% и 3,0% всех поступлений.
В структуре доходов бюджета наибольший удельный вес занимает подоходный налог – 27,3%. На втором месте по значимости акцизы – 18,0%, далее налог на прибыль – 16,2%, налог на добавленную стоимость – 7,1%, налог на недвижимость – 4,9%, отчисления в инновационные фонды – 4,2%.
Бюджет 2012 года составит 282% от консолидированного бюджета области на 2011 год. Ожидается, что собственные доходы бюджета составят Br4,6 трлн. Недостающие Br4,3 трлн. предусмотрено получить из республиканского бюджета в виде дотаций и субвенций.
В расходной части бюджета удельный вес расходов на поддержку агропромышленного комплекса области сокращается до 8,4% в сравнении с 12%, утвержденными в бюджете на 2011 год.
Данные показатели вряд ли окажутся окончательными, поскольку обычно местные власти в течение года «корректируют» прогноз социально-экономического развития области и районов, а также в бюджеты области и районов. В трудные кризисные времена существенные изменения в прогнозные показатели вносятся по нескольку раз, что создает благоприятную картину их выполнения.

Гомельская область
Общая сумма доходов, поступивших во все уровни бюджетов на территории Гомельской области за 2011 год, составила Br7,358 трлн., или 104,1% запланированного. В республиканский бюджет поступило Br3,113 трлн. (106,7%), в местные бюджеты – Br4,246 трлн. (102,2%).
Наблюдался прирост собственных доходных поступлений бюджета по сравнению с прошлым годом, который составил в номинальном выражении 47,4%, а в реальном – 8,4%.
Расходы по бюджету области за 2011 год увеличились на Br1,08 трлн., или на 38,8%. Как заверяют областные власти, структура расходов отражала курс на социальную направленность – расходы на социальную сферу составили Br 2598,9 млрд. (57,7% в общих расходах бюджета).
Около четверти доходов консолидированного бюджета области в истекшем году сформировано за счет поступлений акцизов, вторую позицию занимает налог на добавленную стоимость с удельным весом 16,5%, далее следуют поступления подоходного налога и налога на прибыль с удельными долями 15,9% и 15,5% соответственно.
Значительный рост дохода бюджета по сравнению с 2010 годом в основном обусловлен изменениями в бюджетном законодательстве: в 2011 году весь налог на прибыль, уплачиваемый коммунальными и негосударственными организациями, зачисляется в местные бюджеты. Также выросла налогооблагаемая прибыль предприятий и налоговая база по подоходному налогу. В частности, сумма подоходного налога с физических лиц увеличилась на 60% по сравнению с 2010 годом. Поступление налога на прибыль в местные бюджеты увеличилось в 1,9 раза, налога на добавленную стоимость – в 1,4 раза, налога на собственность – в 1,65 раза.
Наибольший объем поступлений в консолидированный бюджет области обеспечили плательщики Мозырского района (41,6%) и Железнодорожного района г. Гомеля (19,5%), что отражает соответствующий вклад Мозырского нефтеперерабатывающего завода и ПО «Гомсельмаш». Белорусский металлургический завод выпал из числа лидеров по пополнению бюджета области.
В целом бюджет области оказался профицитным за счет снижения расходов на финансирование производственного сектора и строительства.
Следует отметить, что в значительной мере прирост доходной части бюджета был обусловлен инфляционным фактором, и к концу года его темпы значительно снизились. Именно поэтому столь значительно отличаются номинальные и реальные цифры роста. Так, при оптимистических бюджетных итогах Гомельская область в целом не выполнила прогнозный показатель по приросту валового регионального продукта в физических показателях, что сказалось на реальных поступлениях в бюджет.

Брестская область
Доходная часть областного бюджета в 2011 году исполнена на 111,5% от запланированного и составила Br1,28 трлн. При этом дополнительные дотации составили Br2,96 трлн., расходы – Br3,696 трлн. (97,5%).
Все районы области обеспечили перевыполнение запланированных на 2011 г. доходных частей бюджетов – от минимальных в Каменецком районе (100,1%) до максимальных в Пинском (104,4%). При этом практически во все бюджеты районов, за исключением Каменецкого, в 2011 г. осуществлялись дотационные вливания в объемах от 0,1% общей суммы бюджета (г.Барановичи, Столинский, Кобринский, Лунинецкий, Дрогичинский районы) до 2,3% (г.Пинск).
Повсеместное перевыполнение плана доходной части бюджета напрямую связано с проведенной в республике девальвацией и ростом цен на товары и услуги, что автоматически привело к увеличению сумм по налоговым платежам для предприятий.
В 2012 г. такая ситуация вряд ли повторится и бюджет ожидается дефицитным, так как уже сейчас некоторые крупные и ранее успешные предприятия имеют задолженности перед бюджетом и даже вынуждены брать кредиты на выплату зарплат работникам.
В наступившем году доходную часть бюджета Брестской области планируется сформировать в сумме 10,5 трлн. рублей. Основной источник – налоги (на добавленную стоимость; подоходный; на прибыль), которые составят более 70% ожидаемых доходов.

Витебская область
За 2011 год в бюджет области поступило Br2,61 трлн. (в сопоставимых ценах поступления по сравнению с 2010 годом снизились на Br 896 млрд.). Основные источники – налог на добавленную стоимость и подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль, налоги на землю и недвижимость, доходы от сдачи в аренду и реализации имущества.
Самые большие отчисления в бюджет поступали от организаций, осуществляющих транзит нефти, поставку нефтепродуктов, а также строительных организаций и предприятий пищевой промышленности. Плательщики г. Новополоцка (прежде всего, ОАО «Нафтан») формируют 48% доходов бюджета области.
Консолидированным бюджетам районов и городов из областного бюджета передано Br13281,2 млн. Дотации из республиканского бюджета составили Br429 млрд. Дополнительным источником финансирования дефицита областного бюджета стал выпуск облигаций местного займа на сумму Br29077 млн.