Головокружение от «интеграционных успехов» может закончиться уже через год

Добившись ощутимых экономических выгод от участия в региональной интеграции, Беларусь, похоже, «проморгала» глобальный интеграционный процесс. Что может весьма дорого ей обойтись.

19 декабря в Москве в ходе заседания высшего Евразийского экономического совета принято решение о вступлении в силу 17 базовых соглашений, формирующих договорно-правовую базу ЕЭП, определен состав Евразийской экономической комиссии.

2011 год прошел и завершается под знаком высокой интеграционной активности, демонстрируемой Россией, Беларусью и Казахстаном. В особом выигрыше от данного процесса пока может считать себя Беларусь. Благодаря новым соглашениям по нефти и газу она извлекает в 2012 году максимум выгод от региональной интеграции. Однако эти достижения носят краткосрочный характер и достаточно быстро могут обернуться негативными сторонами.

Накануне, 15 декабря, в Москве был подписан протокол о согласовании условий поставок российской нефти в Беларусь в 2012-2015 гг. Согласно протоколу, в 2012 году в республику будет поставлено 21,5 млн. т нефти (на 3,5 млн. т больше, чем в 2011 году). Впервые двусторонние договоренности по ценовым условиям нефтяных поставок основывались на трехсторонних соглашениях, подписанных ранее в рамках создания ЕЭП (Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов Беларуси, Казахстана и России). Благодаря этому белорусской стороне, наконец, удалось добиться отмены выплаты премии российским компаниям, а также выгодных условий поставок нефтепродуктов на российский рынок. В ответ снято обязательное требование к поставщикам нефти на давальческих условиях по обеспечению внутреннего белорусского рынка, оговорен возврат части переработанной нефти в Россию (5,8 млн. тонн).

Важнейшим следствием российско-белорусских договоренностей о поставках нефти и нефтепереработке станет отказ Беларуси от использования альтернативных источников. Это в свою очередь означает, что Беларусь упускает шанс распределить риски для сбалансирования политики энергобезопасности.

Следует отметить, что и газовые и нефтяные договоренности четко регламентированы лишь на 2012 год, а уже в 2013-м возможны изменения, как по части цены, так и по иным параметрам. И нельзя исключать, что эти изменения окажутся неблагоприятными для Беларуси. Ведь после запуска «обходных» транзитных маршрутов (и по газу, и по нефти) Россия может занять более жесткую позицию по отношению к сегодняшнему партнеру по транзиту энергоресурсов в Европу.

И газовые и нефтяные договоренности четко регламентированы лишь на 2012 год, а уже в 2013-м возможны изменения, как по части цены, так и по иным параметрам. И нельзя исключать, что эти изменения окажутся неблагоприятными для Беларуси

Но наибольшую тревогу по поводу безоблачных интеграционных перспектив у официального Минска вызвало событие, случившееся как раз в канун серии московских саммитов ТС, ЕЭП и ОДКБ. 16 декабря министерская конференция Всемирной торговой организации, наконец, одобрила решение о полноправном членстве России. Это, в числе прочего, означает, что в 2012 году тарифная политика РФ будет приведена в соответствие ее обязательствам перед партнерами по ВТО. А поскольку для стран Таможенного союза импортный тариф един, то и Беларусь почувствует эти изменения. В частности, они коснутся такой чувствительной товарной позиции как машиностроение. Причем те отсрочки на отмену «заградительных» пошлин, которых с таким трудом добивалась Беларусь в рамках ТС, уже не будут иметь решающего значения. И в случае резкого снижения в России импортных тарифов (к примеру, на грузовые автомобили), белорусские производители не смогут удержать свой основной рынок сбыта, конкурируя на равных с ведущими мировыми компаниями.

Данная тема, естественно, обсуждалась 19 декабря участниками высшего Евразийского экономического совета. Суть проблемы проста: Беларусь и Казахстан оказываются в затруднительном положении, как участники ТС и ЕЭП, оставаясь «за бортом» ВТО. Причем для нашей страны такое положение особенно неудобно, поскольку она в большей степени зависит от условий работы на российском рынке. Выход из этого затруднения попытался обрисовать Лукашенко: «Вхождение всех членов Таможенного союза в ВТО с минимальным временным разрывом еще более укрепит наше объединение и повысит его международный авторитет». Для этого Россия должна Беларусь в мировое торговое сообщество как-нибудь пропихнуть. «Полагаю, что статус полноправного члена ВТО даст дополнительные возможности нашему стратегическому партнеру для содействия Беларуси во вступлении в эту организацию», – высказал надежду Лукашенко.

Беларусь и Казахстан оказываются в затруднительном положении, как участники ТС и ЕЭП, оставаясь «за бортом» ВТО. Причем для нашей страны такое положение особенно неудобно, поскольку она в большей степени зависит от условий работы на российском рынке. Выход из этого затруднения обрисовал Лукашенко: Россия должна Беларусь в мировое торговое сообщество как-нибудь пропихнуть

Однако при всем международном авторитете «стратегического партнера» придать желаемое ускорение союзнику окажется очень сложно. Беларусь долгое время пыталась игнорировать «конкурентную» по экономической интеграции структуру, а потому находится на начальном отрезке переговоров о членстве (в отличие от Казахстана, близкого к их завершающей стадии). Причем переговоры эти могут затруднить как объективные (многие принципы функционирования «белорусской экономической модели» прямо противоречат принципам и правилам ВТО), так и субъективные (политическая репутация страны) причины. Уместно вспомнить, что Россия – тот самый «стратегический партнер» – добивалась вступления в ВТО с 1993 года.

Впрочем, даже чудесное попадание в ВТО принесет низкоконкурентной белорусской экономике лишь дополнительные проблемы, а не привыкшему выполнять «неудобные» обязательства белорусскому руководству – новые скандальные хлопоты.