Политика ЕС в отношении Беларуси по-прежнему основана на стратегиях, которые видимого успеха не принесли

Реализация предлагаемой экспертами стратегии помощи гражданскому обществу Беларуси сопряжена с серьезными трудностями. Белорусские власти в настоящее время не опасаются дальнейшей изоляции со стороны Запада и при желании могут эффективно и жестко нейтрализовать любые формы такой помощи.

7 декабря в Брюсселе при поддержке научного центра «Карнеги Европа», «Офиса за демократическую Беларусь» и Белорусского института стратегических исследований прошел экспертный форум «Трансформация Беларуси: пути достижения».

Реализация предлагаемой экспертами стратегии помощи гражданскому обществу Беларуси сопряжена с серьезными трудностями. Белорусские власти в настоящее время не опасаются дальнейшей изоляции со стороны Запада и при желании могут эффективно и жестко нейтрализовать любые формы такой помощи.

Наиболее четко проблему сформулировал эксперт Финского института Международных отношений Аркадий Мошес. Он считает, что политика ЕС и России в отношении Беларуси является полностью асимметричной, так как ЕС рассматривает формулирование этой политики как возможность, а Россия – как долг. По мнению эксперта, поскольку Беларусь остается оспариваемой зоной влияния, все игроки должны открыть свои цели в геополитической игре, как это делает Россия. Слабостью внешней политики Евросоюза в отношении Беларуси является именно непризнание своего участия в этой игре, полагает он.

Российская активность в очередной раз проявилась в конце ноября, когда Беларусь в результате подписания пакета двусторонних соглашений получила значительные экономические преференции и финансовые ресурсы. Впрочем, эксперты-экономисты в ходе форума сошлись во мнении, что этих ресурсов белорусским властям хватит лишь на короткий срок (при самой благоприятной конъюнктуре – не более полутора лет). Затем вновь актуализируется вопрос о выживании белорусской экономической модели, а, значит, вновь возникнет потребность во внешней поддержке. Как один из потенциальных источников такой поддержки будет рассматриваться Евросоюз.

Однако даже в этой связи никаких новых ясных предложений по корректировке политики ЕС в отношении Беларуси на форуме не прозвучало. Отмечалась лишь нецелесообразность дальнейшего расширения санкций (в силу низкой их эффективности) и перспективность интенсификации разных форм неполитического сотрудничества (например, работа с гражданским обществом, устранение визовых барьеров и техническая помощь в проведении реформ, которые смягчат последствия кризиса для населения). Эксперты в который раз указали на необходимость выработки продуманной и всеобъемлющей коммуникационной стратегии ЕС в отношении Беларуси для осознания обществом преимуществ европейского выбора.

Никаких новых ясных предложений по корректировке политики ЕС в отношении Беларуси на форуме в Брюсселе не прозвучало. Отмечалась лишь нецелесообразность дальнейшего расширения санкций (в силу низкой их эффективности) и перспективность интенсификации разных форм неполитического сотрудничества (работа с гражданским обществом, устранение визовых барьеров и техническая помощь в проведении реформ)

Объективно оценивая возможность реализации предложений экспертов, приходится признать, что условия для этого сложились не самые благоприятные. В последние месяцы белорусские власти приняли ряд ужесточающих поправок в законодательство, которые существенно повышают риски сотрудничества с «третьим сектором». В частности, установлена уголовная ответственность за нарушение порядка использования иностранной технической помощи. А судебный приговор правозащитнику А. Беляцкому продемонстрировал не только готовность властей жестко наказывать активистов НГО, но и их возможности задействовать для этого информацию, полученную из-за рубежа (Беляцкого осудили за неуплату налогов со средств, хранившихся на литовских счетах).

С немалыми трудностями столкнется и реализация коммуникационной стратегии о преимуществах европейского выбора для Беларуси – долговой кризис в ряде стран еврозоны преподносится белорусской пропагандой как убедительный аргумент против «европейского вектора» развития.

И, наконец, нельзя не отметить, что большинство сформулированных на форуме предложений в той или иной мере уже учитывались в прежней «белорусской политике» Евросоюза. А эта политика видимых успехов не принесла.