В Беларуси могут отменить запрет для родственников совместно занимать госдолжности

Президент Лукашенко принимает вынужденные меры для обеспечения дополнительных гарантий лояльности своих подчиненных. Кроме того, скандальные поправки могут быть использованы в торге с Западом об условиях демократизации белорусского законодательства.

Понимая, что неизбежное сокращение расходов бюджета приведет к снижению доходов госслужащих и, соответственно, росту числа недовольных среди аппарата, руководство страны открывает для чиновников и их родственников новые карьерные перспективы. В случае принятия поправок, отменяющих запрет на совместную госслужбу родственников, легализация семейственности еще больше сплотит «вертикаль», снизит вероятность внутренних номенклатурных волнений. Такова видимая логика этой законодательной инициативы. Какие законы могут быть подкорректированы?

В Законе «О борьбе с коррупцией» имеется статья 18 «Недопустимость совместной государственной службы близких родственников или свойственников». Текст данной статьи гласит:

«Прохождение государственной службы лицами, состоящими в браке или находящимися в отношениях близкого родства или свойства, не допускается, если их служебная деятельность связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Лицо, принятое на государственную службу в нарушение требования, установленного частью первой настоящей статьи, с его согласия подлежит переводу на должность, исключающую такую подчиненность или подконтрольность, а при невозможности перевода или отказе от него – освобождению от занимаемой должности в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

Руководители государственных органов и иных государственных организаций, допустившие нарушение требований, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь».

Кроме того, в статье 27 Трудового кодекса РБ «Ограничение совместной службы близких родственников» установлен запрет на совместную работу «в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов)». Запрещает статья и работу, которая «связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому».

Для белорусской государственной системы семейственность является нормой. Это проявляется не только на высшем уровне, где президент Лукашенко работает рука об руку со старшим сыном Виктором (помощник по национальной безопасности), но и на низших этажах вертикали. Например, еще в 2008 году проверка Администрации президента обнаружила в ряде регионов целые «родовые гнезда» потомственных чиновников, которые делят между собой важнейшие управленческие и хозяйственные должности.

Для белорусской государственной системы семейственность является нормой. Это проявляется не только на высшем уровне, где президент Лукашенко работает рука об руку со старшим сыном Виктором (помощник по национальной безопасности), но и на низших этажах вертикали

Вероятность одобрения этих поправок парламентом достаточно велика, а сама инициатива вполне соответствует логике «точечной либерализации», которую проводит руководство страны. В ситуации, когда для сплочения рядов приближенных уже недостаточно традиционных мер запугивания и контроля, хорошим бонусом для чиновников является не уход в заранее подготовленный бизнес, а наоборот – возможность продолжать госсслужбу и гарантировать такую же государственную карьеру своим близким.

Конечно, подобные поправки в закон, невозможные в цивилизованных странах, могут вызвать очередную критическую реакцию международного сообщества. Что официальный Минск, видимо, не пугает, ведь это может оказаться дополнительной «ставкой» на вероятных переговорах о либерализации и демократизации.