Региональный обзор: местные приватизационные аукционы. Часть 2

В 2011 году в Беларуси все больше выставляется на продажу малых убыточных предприятий. Не исключено, что малая приватизация может быть использована центральными властями как способ расчетов с местными властями и директоратом в условиях падениях их доходов.

Если «большая приватизация» в 2011 году так и не началась, то малая существенно оживилась, несмотря на сопротивление местных властей и директората.

По плану приватизации на 2011-2013 годы 244 ОАО, в 2011 году в 180 предприятиях должны быть определены новые собственники государственных пакетов акций (или их долей). В первой половине года местные власти выжидали, но с середины лета процесс сдвинулся – продано около 20 имущественных комплексов. Для сравнения: в 2009 году было продано 2 ОАО, в 2010 г – 5. Основные покупатели – местный белорусский бизнес. 11 аукционов запланировано на октябрь.

Каждую неделю проводятся аукционные торги, но из выставленных на каждый конкурс 20 лотов продаются 2-3. Причины, по которым предприятия не находят покупателей типичны для Беларуси – завышенная стоимость, хронические убытки и долги, непрозрачная бухгалтерия, высокорисковая деловая среда. Кроме того, местные власти и директорат предприятий создают дополнительные барьеры приватизационным процессам.Для сравнения: в 2009 году было продано 2 ОАО, в 2010 г – 5. Основные покупатели – местный белорусский бизнес. 11 аукционов запланировано на октябрь.

Каждую неделю проводятся аукционные торги, но из выставленных на каждый конкурс 20 лотов продаются 2-3.

Представители центральных властей критикуют местную вертикаль за неповоротливость в приватизационных процессах, но главы ведомств и правительство зачастую идет навстречу местным лоббистам, включая намеченные к приватизации объекты в перечень стратегически значимых.

В качестве одной из мер противодействия смене собственника местные власти широко применяют метод присоединения убыточных субъектов хозяйствования к рентабельным посредством акционирования и последующей перепродажи государственных пакетов акций убыточных предприятий государственным же доходным предприятиям.

Брестская область

По итогам 8 месяцев 2011 года в Брестской области фондом «Брестоблимущество» продано с аукционных торгов 78 объектов недвижимости, из них 54 (69%) – по начальной цене продажи, равной одной базовой величине (35 тыс. рублей). От продаж указанных объектов в бюджет поступило 8,5 млрд. рублей. Областные власти трактуют это как небывалый успех и оживление деловой активности в области, сравнивания приведенные данные с аналогичным периодом прошлого года, когда было продано 62 объекта, из них 34 (54%) объекта с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине, от продаж которых в бюджет поступило 2,7 млрд. рублей.областные власти через «Брестоблимущество» ежедекадно вынуждены проводить повторные аукционы со значительным понижением начальной цены

При этом сравнений по курсовой разнице доллара в 2010 и 2011 стараются избегать: в текущем году продано объектов больше, а в эквиваленте по отношению к рыночной цене доллара в бюджет поступила аналогичная сумма.

В практически во всех случаях, на аукционы выставляются находящиеся в отдаленных местах районов области неиспользуемые здания и земельные участки на которых они расположены: бывшие сельские детские сады и школы, аптеки, почтовые отделения, оставшиеся с советских времен военные объекты и пионерские лагеря, а также другие сооружения сельскохозяйственного назначения (всего в области в настоящее время выставлено более 100 объектов). Фактически для приобретения таких объектов не находится желающих, поэтому областные власти через «Брестоблимущество» ежедекадно вынуждены проводить повторные аукционы со значительным понижением начальной цены. Только за июнь-август из выставленных на этих условиях на аукцион 13 объектов проданы только 3 комплекса зданий, включающих в себя разнообразные по назначению постройки: комплекс зданий и сооружений мазуто- насосной станции в агрогородке Линово Пружанского района, комплекс зданий в д. Видибор Столинского района и комплекс зданий участковой ветеринарной лечебницы в д. Дивин Кобринского района. От их продажи в местные бюджеты поступит всего 1,5 млн. рублей.

Широко применяется метод присоединения убыточных субъектов хозяйствования к рентабельным посредством акционирования и последующей перепродажи государственных пакетов акций убыточных предприятий государственным же доходным предприятиям.

Для создания иллюзии разгосударствления и последующей продажи объектов государственной собственности, находящейся на территории области (как республиканской, так и коммунальной), проводятся так называемые мероприятия по акционированию и приватизации. В 2011 году запланировано и осуществляется преобразование нескольких убыточных предприятий: КПТП «Мясомолсервис», КУПП «Песковское», КПУП «Ивацевичистройпроект», КУП «Барановичская станция автотехобслуживания», РУП «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение» в открытые акционерные общества, пакеты акций которых в последующем должны будут на аукционах приобрести другие более успешные предприятия области с долей собственности государства. Например, в июле 2011 г. ОАО «Барановичский молочный комбинат» за 880 млн. рублей приобрело 6835 акций (35,1% уставного фонда) ОАО «Агроспецтранс».

Всего в летние месяцы на аукционы выставлялись пакеты акций 16 ОАО с общей начальной ценой продажи более 49,26 млрд. рублей, но в результате проведенных торгов были проданы пакеты акций только 3-х (упомянутый ОАО «Агроспецтранс», ОАО «Кобрин-текстиль» и ОАО «Косовское МПО») общая сумма от данных продаж составила 6,5 млрд. рублей (вот они 8,5 млрд. рублей от реализации всего имущества в области через аукционы за 8 месяцев 2011 г.).

Гомельская область

Затихшая было до нуля в 2006 и 2007 годах приватизация коммунальной собственности в Гомельской области активизировалась в 2010 году почти до уровня рекордного 1996 года, когда было приватизировано более ста объектов. В наибольшей степени процесс приватизации затронул промышленный сектор экономики и сферу общественного питания, где приватизированы все организации. В государственной торговле преобразованы 228 организаций (в области остались 2 предприятия торговли, находящиеся в коммунальной собственности). Из 33 организаций бытового обслуживания населения приватизировано 31. Именно перечисленные предприятия в основном явились предметом торгов на аукционах.

Фондом «Гомельоблимущество» 14 сентября 2011 года проведены очередные результативные аукционы по продаже объектов недвижимости коммунальной и республиканской собственности. На аукционах проданы 2 объекта коммунальной и один республиканской собственности. Все объекты продавались по начальной цене, равной одной базовой величине.

В первом полугодии нынешнего года наметился спад: в январе-апреле новых хозяев обрели только 6 объектов, всего за полугодие продано 13 объектов недвижимости, расположенных в Гомеле, Мозыре, Речице и сельских населенных пунктах. А прошедшие в первой половине сентября аукционы по продаже принадлежащих области акций тринадцати ОАО были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. Это была уже вторая неудачная попытка продать акции комбинатов бытового обслуживания. Ценные бумаги на торги выставлялись с понижением стоимости на 20%. В случае проведения очередного аукциона они, скорее всего, еще подешевеют: после вторых нерезультативных либо несостоявшихся торгов начальная цена акций может быть понижена до 50%.

В связи со спадом интенсивности процесса приватизации в текущем году практикуется продажа на аукционах объектов недвижимости с символической стартовой ценой. Так, Фондом «Гомельоблимущество» 14 сентября 2011 года проведены очередные результативные аукционы по продаже объектов недвижимости коммунальной и республиканской собственности. На аукционах проданы 2 объекта коммунальной и один республиканской собственности. Все объекты продавались по начальной цене, равной одной базовой величине.

Что касается крупных предприятий Гомельской области, здесь процесс приватизации также замедлился. В соответствии с правительственным планом в 2011 году должны были быть приватизированы такие крупные предприятия как ОАО «Коралл», ОАО «Гомельский авторемонтный завод», ОАО «Речицкий текстиль», ОАО «Элегант», Республиканское унитарное предприятие «Гомельский завод измерительных приборов» и другие. Реализация плана явно затягивается, хотя до конца года, возможно, он будет выполнен. В частности, 30 сентября состоится аукцион по продаже более чем 90% акций ОАО «Речицкий текстиль», а 12 октября – акций ОАО «Гомельский авторемонтный завод».

Витебская область

30 сентября с аукциона будут проданы принадлежащие государству 26,5% акций витебского ОАО «Керамика», начальная стоимость пакета акций 14,91 миллиарда рублей.

В октябре на аукционные торги будут выставлены пакеты акций (от 36,6 до 99,5 %) еще 5 предприятий областного центра. Предприятия продаются без каких-то дополнительных условий, обычных для белорусских реалий – сохранения количества рабочих мест и основного вида деятельности на протяжении определенного после приобретения времени.

В ОАО «Витебский приборостроительный завод» государство обладает 36,5% акций. Номинальная стоимость акции – 12 500 рублей каждая. На предприятии работает 383 человека, в т. ч. 79 управленцев. Во владении государства находится 88,1% акций ОАО «Викко». В пакете 76 736 акций номинальной стоимостью 3 600 рублей каждая. На предприятии работает 81 человек.Работникам всех перечисленных предприятий не предоставлена возможность приобрести на льготных условиях продаваемые акции.

Пакет из 243 444 акции или 91%,который принадлежит государству в ОАО «Механизированная колонна №43» будет выставлен на торги 12 октября. Номинальная стоимость акции 150 рублей. На предприятии работает 107 человек. В 2010 году рентабельность этого предприятия составила 16,4%.

У ОАО «Витебсклес» 99,1 % акций государственные. В пакете 43 455 579 акций с номинальной стоимостью 100 рублей.

Выставляется на торги и ОАО «Научно-производственное конструкторское бюро машиностроения». Начальная стоимость пакета – 8 488 000 000 рублей (99,5%).

Работникам всех перечисленных предприятий не предоставлена возможность приобрести на льготных условиях продаваемые акции.