Все под ружье! Режим готовит госорганы к работе в военное время

Беларуское руководство готовит государственный аппарат к работе в условиях военного времени. Оно наступает после объявления периода нарастания военной угрозы и/или введения военного положения. Такие меры обусловлены эскалацией военно-политической обстановки из-за российско-украинского конфликта и подготовкой к возможному вступлению Беларуси в войну на стороне России. 

4 марта Лукашенко подписал указ «О переводе государственных органов и иных организаций на работу в условиях военного времени», который до сих пор не опубликован. По официальным данным, документ совершенствует перевод государственных органов и иных организаций с работы в условиях мирного времени на военное.

Указом определен круг государственных органов, на которые распространяется его действие. Перечень дополнен Всебеларуским народным собранием (ВНС), палатами Национального собрания, Конституционным и Верховным судами. Также предусмотрено присвоение руководителям отдельных государственных органов и ряда организаций воинских званий при введении военного положения. Формально Указ обеспечивает системное и бесперебойное функционирование государственного аппарата в период нарастания военной угрозы и в военное время.

Переход с мирного на военное время происходит с объявлением периода нарастания военной угрозы и/или военного положения. В последние годы Лукашенко несколько раз напрямую или опосредованно (то есть через другие акты) изменял закон О военном положении:

• май 2021 года: подписан двухстраничный декрет «О защите суверенитета и конституционного строя». Документ объявляет: если политик неестественным образом умрет, то в стране сразу же автоматически вводится военное или чрезвычайное положение под руководством Совета безопасности;
• июль 2021 года: подписаны поправки в законодательство по «вопросам защиты суверенитета и конституционного строя»: в закон о военном положении добавили статью 4о его введении в особых обстоятельствах. Оговаривается, что в случае насильственной смерти Лукашенко все госорганы и их должностные лица станут подчиняться Совету безопасности (сейчас его возглавляет руководитель Совета Республики Наталья Кочанова). Основным вопросом, который должен решить Совбез в чрезвычайных условиях, — проведение выборов. Совместно с губернаторами Совбез объявит об их проведении, а также решит, вводить ли для белорусов ограничение на свободу передвижения, запрещать ли массовые мероприятия и устанавливать или нет комендантский час;
• февраль 2023 года: подписан закон о ВНС, которое по новой Конституции обрело право вводить чрезвычайное или военное положение «в случае бездействия президента по этим вопросам». То есть «непринятие им необходимых мер по устранению обстоятельств, создающих опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства». Также это и отсутствие мер «по устранению военной угрозы или отражению нападения» на Беларусь;
• июль 2023 года: подписан закон о народном ополчении, который создает правовые основы для добровольного участия граждан как народных ополченцев в обеспечении военного положения, введенного в регионах страны.

С 7 по 9 февраля 2023 года на базе Военной академии Республики Беларусь прошла масштабная тренировка с республиканскими органами государственного управления по вопросам обеспечения национальной безопасности. Тогда в мероприятии участвовали руководство и должностные лица Администрации президента, Совета министров, Государственного секретариата Совета безопасности, различных министерств и ведомств, местных органов власти, представители Национального собрания и Национального банка. Отрабатывались алгоритмы действий госорганов в различных условиях — от чрезвычайной ситуации до контртеррористической операции.

Целью тренировки была заявлена выработка госорганами слаженных действий, оперативных решений в условиях ограничений по времени и ресурсам. Также мероприятие нацеливалось на отладку системы оперативного обмена информацией, уточнение порядка межведомственного взаимодействия. Тренировка проводилась в условиях напряженной международной и региональной обстановки, а также обострения ситуации у границ Беларуси.

Таким образом, основной причиной изменений в порядок перевода государственных органов и организаций в условия военного времени связан с подготовкой к возможному введению военного положения в случае вступления Беларуси в войну на стороне России. О неизбежности данного сценария Лукашенко говорил на совещании с руководящим составом государственных органов системы обеспечения национальной безопасности 20 февраля (см. предыдущий обзор).