Рынок на бумаге: куда сбывать избытки электричества?

Владимир Путин распорядился подписать соглашение между Россией и Беларусью о формировании объединенного рынка электроэнергии Союзного государства. Международный договор устанавливает правовые основы формирования, функционирования и развития этого рынка, регулирует отношения, связанные с куплей-продажей электроэнергии. Подписание документа не означает, что общий рынок вскоре начнет полноценно функционировать – для этого пришлось бы быстро инкорпорировать в рынок то, что рынком, в общем, не является.

Сроки запуска энергорынка союзного государства в документе не названы. Предположительно речь идет о начале его работы с 1 января 2025 года. В Беларуси проект Договора был одобрен еще в прошлом году Указом от 27 ноября 2023 года № 376.

В декабре 2023 года министр энергетики Беларуси Виктор Каранкевич заявил: единый энергорынок начнет работать уже 1 января. Однако несколькими днями позже Минэнерго России отменило этот односторонний анонс, сообщив, что сроки запуска сдвигаются, поскольку стороны еще не проработали все технические и юридические детали.

Позднее было афишировано, что общий энергорынок запустится 1 января 2025-го, а в 2027-м планируется создать единый энергорынок ЕАЭС. Однако, учитывая разногласия между странами, заявления выглядели утопичными. Со временем и вовсе стало понятно: в указанные сроки не появится никаких единых рынков.

Беларусь в этом вопросе рассчитывает играть на опережение, полагая, что объединенный энергорынок даст стране дополнительные возможности по экспорту электричества в Россию. После запуска второго энергоблока БелАЭС возник профицит мощностей. А рынки стран Балтии, Украины и Польши закрыты для белорусских энергетиков в связи с санкциями.

В середине июля операторы систем передачи электроэнергии Litgrid (Литва), AST (Латвия) и Elering (Эстония) уведомили Россию и Беларусь о непродлении соглашения о параллельной работе энергосистем, подписанного в 2001 г. и действующего до февраля 2025 г. Также планируется демонтаж последних оставшихся линий электропередач. Вместо этого страны Балтии и Польша синхронизируют свои энергосети. Для этого ЕС выделил около EUR 1,2 млрд евро, которые должны покрыть около 75% затрат.

В Минэнерго Беларуси заявили: выход стран Балтии из энергокольца никак не повлияет на работу энергосистемы РБ, но отразится на стоимости энергии для потребителей балтийских государств. О том, что стоимость электричества для белорусов постоянно растет, они предпочитают умалчивать, уведомляя об этом преимущественно задним числом.

Пока рано предрекать, что после подписания необходимых документов дешевая беларуская электроэнергия беспрепятственно потечет на российский рынок. Ибо в Беларуси, как отмечают специалисты, этого самого рынка электроэнергии нет как такового. Как минимум потому, что энергосистема РФ уже более 10 лет работает в рыночных условиях, имеет необходимую инфраструктуру, розничные рынки и биржевую торговлю. Таким образом, чтобы торговать электроэнергией на российском рынке, в Беларуси тоже необходимо создать оптовый и розничный рынки электроэнергии, а также субъектов этого рынка.

Еще один важный момент: Россия – энергопрофицитная страна, переизбыток мощностей составляет около 20 ГВт. То есть, РФ не нуждаются в беларуских поставках электроэнергии. В связи с этим можно предположить, что стремление Минска сориентировать экспортные потоки электроэнергии на российский рынок вызовут серьезное сопротивление отраслевых лоббистов в РФ.

Таким образом, для создания полноценного объединенного энергорынка Беларуси и РФ придется согласовать весьма чувствительные для обеих сторон вопросы: подходы к унификации моделей рынка, способы регулирования и формирования цен на услуги. В частности: полноценный объединенный рынок электроэнергии союзного государства не заработает без равных для Беларуси цен на газ с российскими производителями. В освою очередь, вопрос «справедливого» газового ценника надолго завис на уровне его политической проработки.