Политика в отношении России перестает быть внешней

В 2020 году конфликт с Россией продолжал нарастать вплоть до выборов и подавления первой протестной волны. После выборов, лишившись признания граждан, целиком отказавшись от западного вектора внешней политики, беларуское государство оказалось в решающей зависимости от Москвы. Однако методы, которыми правящей группе удается пока сохранять власть, настолько токсичны, что даже Кремль не решается воспользоваться своим безальтернативным влиянием.

Для Беларуси и России 2020 год начался с самого масштабного за всю историю отношений конфликта из-за поставок российской нефти. Первые четыре месяца стороны прожили без генерального соглашения по нефти из-за несогласия беларуской стороны с российской налоговой политикой.

В апреле перечень конфликтных вопросов с Россией расширился: к проблеме нефтяной сделки (заключенной в режиме временного урегулирования) добавились споры по поводу ценовых условий поставок газа (цена на газ на фоне снижения спотовых цен оказалась для Беларуси неоправданно завышенной), трения по поводу торговых барьеров, условий выделения российского кредита на строительство БелАЭС, а также резкое расхождение сторон в  вопросах антиэпидемической политики, приведшее к закрытию беларуско-российской границы для перемещения граждан.

Более того, в предвыборную кампанию в Беларуси ее союзница Россия вошла в «статусе» (с точки зрения беларуского официоза) злоумышленницы, покушающейся на беларуский суверенитет и инкубатора «кукловодов», прямо вмешивающихся во внутриполитический процесс. Пропаганда утверждала, что претенденты на президентский пост являются агентами России и нацелены на разрушение беларуской государственности в интересах российского правящего класса.

После открывшихся 12 августа (в том числе и благодаря российским журналистам) фактов пыток и издевательств в беларуских местах задержания и смертей протестующих Александр Лукашенко стал настойчиво добиваться поддержки Путина. Официальная риторика поменяла вектор с антироссийского на резко антизападный. Кремль, хоть и признал победу Лукашенко сразу, около месяца после выборов не торопился с поддержкой. Однако, 14 сентября на встрече в Сочи Путин пообещал Лукашенко кредит в 1,5 млрд. долларов, информационную помощь (взамен уволившихся в знак протеста беларуских пропагандистов) и – при дополнительном запросе – помощь войсками и/или полицейскими.

При этом Путин одобрил представленный Лукашенко план конституционной реформы в целях национального примирения. Это выглядело так, словно конституционная реформа и децентрализация власти были условиями оказанной поддержки. Однако, несмотря на многочисленные высказывания российских сановников об ожидаемых контурах и сроках изменений беларуской конституции, Лукашенко по мере роста арестов и сокращения численности протестующих, все менее охотно обращался к этой теме. В результате вопрос конституционной реформы был отложен до последних дней года.

Российская поддержка оказалась умеренной, но достаточной. В 2020 году поступили два транша по 500 млн. долларов российского кредита, а российская пропаганда поддержала Лукашенко. Нефтяные и газовые соглашения на 2021 год были заключены на условиях 2020 года – хоть Беларусь и считает их несоюзническими.

Следует отметить, что в 2020 году распад постсоветского имперского комплекса в центре с Россией, получил дополнительный импульс, и Беларусь оказалась лишь частью этого процесса. Осенью случились: очередная революция в Кыргызстане, война в Нагорном Карабахе, по результатам которой Турция закрепила свои притязания на влияние в регионе, выборы в Молдове, на которых выиграла проевропейский кандидат Мария Санду, наконец, длительные протесты в Хабаровске. А также неудачное и подорвавшее репутацию всесилия российских спецслужб покушение на Навального. Если не касаться внутренних российских процессов, то во всех случаях беспокойств в странах постсоветикума Россия реагировала без азарта, демонстрируя очевидное нежелание платить за лояльность деньгами, военным вмешательством или политическим авторитетом. Это справедливо и в отношении Беларуси – поддержка Лукашенко в кризисной ситуации не превысила объем регулярной помощи предыдущих, спокойных лет.

Прогноз:

– относительно (прошлого) невысокая вовлеченность Кремля в беларуские дела сохранится;

– не исключено, что Россия попытается обменять свое влияние в Беларуси на ослабление западных санкций – подобно тому она поступила с Арменией в ходе Карабахской войны;

– если случая такого размена не представится, Россия продолжит скупо поддерживать Лукашенко.

Анатолий Паньковский