Фестиваль импортозамещения. Прогнозы и перспективы

Импортозамещающий экономический рост становится основой экономической политики Беларуси и России, а также приобретает стратегическое значение. Страны замкнулись в рублевом контуре – заявили о переходе на российский рубль при распределении ввозных пошлин на внешней границе ЕАЭС.

После юбилейного саммита ОДКБ, который прошел 16 мая в Москве, Александр Лукашенко провел краткую беседу с Владимиром Путиным, в ходе которой, как сообщается, стороны затронули три комплекта вопросов: «союзное» импортозамещение; перевалку грузов Беларуси через порты России и строительство беларуского порта под Санкт-Петербургом; тему оборонно-промышленного комплекса.

В тот же день Путин и Лукашенко договорились провести полноформатные переговоры, которые намечены на понедельник 23 мая. Лукашенко отправился в Сочи уже заранее, 20 мая. Эта очная встреча станет пятой по счету с начала текущего года: в этом плане Лукашенко с Путиным идут на рекорд.

В беларуских верхах становится хорошей традицией с теплотой отзываться о западных рестрикциях. Санкции, полагает министр промышленности Петр Пархомчик, «это не столько минус, сколько плюс – перед страной открылись отличные возможности по импортозамещению». Запад, сам того не ведая, «подтолкнул нас к интенсивнейшему развитию – Россию и Беларусь.» А эта мысль принадлежит А. Лукашенко. Ей он поделился 19 мая во время встречи с губернатором Нижегородской области России Глебом Никитиным. Помимо прочего, беларуский голова сообщил, что Беларусь купила у России ракетные комплексы «Искандер» и ЗРК С-400, а также похвалил эту технику.

Беларуское правительство спроектировало целых 30 «импортозаместительных» заявок, носящих приоритетный статус: в машиностроении, деревообработке, нефтехимии, приборостроении. Первый замминистра экономики Юрий Чеботарь назвал цену вопроса – около USD 2,5 млрд инвестиционных вложений (т.e. льготных кредитов). Он также выдал оптимистический прогноз: Беларусь в этом году выпустит импортозамещающей продукции на USD 25 млрд. Откуда взялась эта цифра? Вероятно, так правительство оценило в денежном выражении объем рыночных ниш «союзного государства», покинутых западными поставщиками товаров и услуг. Если мысленно освоить эти ниши – не делая поправок на неизбежное снижение выпуска и платежеспособного спроса – то такие прогнозы можно делать легко.

Идея импортазамещения в свое время была выдвинута Джейн Джекобс. Многие исследователи отмечали, что в целом импортозамещение может способствовать экономическому росту, однако в долгосрочной перспективе происходит снижение его темпов – прежде всего, из-за потери преимущества страны от специализации и международной торговли. Протекционистская политика и разрастание госсектора снижает стимулы предпринимательского риска, что приводит к снижению эффективности и, как следствие, к кризисным явлениям в экономики. Применительно к Беларуси и России наиболее правомерен вопрос: что мешало развивать импортозамещение в более благоприятные времена?

Так, например, с 2013 года доля импортных комплектующих в автомобилях российского производства не сократилась, а значительно выросла. Паралич, ныне охвативший все российские автозаводы – прямое следствие провала процесса импортозамещения. Виновных нашли мгновенно. 16 мая в отставку отправлен замглавы Минпромторга РФ Александр Морозов, курировавший автопром последние 7 лет. Его место занял Альберт Каримов, до этого – заместитель премьер-министра Татарстана.

Независимые эксперты негативно оценивают развернутую в Беларуси и России кампанию замены импорта и ее перспективы. Российский сенатор и предприниматель Андрей Клишас заявил о полном провале программы импортозамещения: «Ничего нет, кроме бравурных отчетов отраслевых ведомств».

На днях Беларусь и Россия замкнулись в рублевом контуре. Они подписали временное соглашение о переходе на российский рубль при распределении ввозных пошлин на внешней границе ЕАЭС. Армения, Казахстан и Кыргызстан будут использовать старую схему валютных расчетов между собой, а с «союзным государством» – на базе российского рубля.

Ввозные пошлины взимаются по внешнему периметру ЕАЭС в стране, через которую ввозятся товары. Затем пошлины распределяются между странами в соответствии с согласованными квотами. С 2020 года доля России составляет 85,06%, Казахстана – 6,96%, Беларуси – 4,86%, Кыргызстана – 1,9%, Армении – 1,22%.