Единое оборонное пространство почти есть, единого энергетического рынка — нет

6 декабря в Минске прошло заседание Высшего Государственного совета Союзного государства. Встречу Лукашенко и Путина в рамках этого мероприятия можно считать относительно результативной. Ведь по итогам случилось подписание нескольких важных протоколов. В то же время, впрочем, нескольких важнейших договоренностей достигнуто не было. В результате стало еще более очевидно: интеграция России и Беларуси значительно быстрее продвигается в вопросах обороны и безопасности, и гораздо медленнее — в сфере энергетики.

Всего по итогам мероприятия было подписано два декрета, четыре постановления, три резолюции и два договора, среди которых:

• Договор о гарантиях взаимной безопасности. В документе прописан порядок действий при возникновении реальной угрозы суверенитету одного или обоих государств. Также в нем есть положения, связанные с размещением российского ядерного оружия на территории Беларуси.
• Резолюция «О создании комфортных тарифов для пользования услугами связи и передачи данных на территории Союзного государства». Роуминг будет отменен с 1 марта 2025 года.Тариф включит не менее 300 минут бесплатных входящих голосовых вызовов и не менее 5 Гб передачи данных в месяц. Договоренность по поводу поэтапной отмены роуминга между двумя странами была достигнута еще в 2018 году, «дорожная карта» подписана в 2019-м. Более шести лет ушло на то, чтобы договориться о «справедливых тарифах».
• Межгосударственный договор о формировании объединенного рынка электрической энергии. Он будет формироваться поэтапно, с учетом параллельной работы двух энергосистем и их технологических особенностей. Реализация первого этапа по формированию единого рынка электроэнергии начнется в 2025 году – с согласования правил его функционирования. Когда эта работа завершится, неизвестно, хотя вопрос объединения всех энергетических рынков Беларуси и России прописан в Договоре о создании Союзного государства еще в далеком 1999 году.

Запуск БелАЭС обострил для Минска вопрос экспорта электроэнергии. Но пока не сформировано общее «пространство электричества», поставки беларуской электроэнергии на профицитный российский рынок (единственный на сегодня потенциальный рынок сбыта) невозможны или нецелесообразны. Профильные эксперты полагают, что беларуская электроэнергия не сможет конкурировать с российскими производителями цен на природный газ: генерация электроэнергии в Беларуси по-прежнему базируется преимущественно на природном газе.

Посему Лукашенко не поленился в очередной раз подчеркнуть: Беларусь рассчитывает на скорейший запуск с Россией объединенного рынка газа, нефти и нефтепродуктов. Соответствующий договор, как пообещал Путин еще в сентябре 2021 года, планировалось подписать до 1 декабря 2023 г. Однако с тех пор подвижек в этом вопросе нет и пока не предвидится – по меньшей мере потому, что стороны держат в головах разные концепции «единого рынка». В Минске по-прежнему настаивают на том, что создать такой рынок без равных цен на газ невозможно. Российская сторона придерживается противоположной позиции: принцип сопоставимости цен на нефть и газ не является определяющим при формировании единых рынков энергоносителей.

В соответствии с договоренностями в 2024-2025 гг. цена на российский газ для Беларуси фиксирована и составляет 128,5 USD за тыс. куб. В Кремле полагают: нефть и газ поставляются в Беларусь на выгодных преференциальных условиях (что подтверждает привилегированный характер партнерства), которые расцениваются как мера поддержки беларуской экономики.

Что касается нефти. В конце ноября глава российского правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение о продлении действия межправительственного Соглашения с Беларусью по урегулированию сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов. Из официально опубликованного в РФ документа следует: Соглашение, срок действия которого истекал 31 декабря 2024 г., продлевается до 31 декабря 2026 г.

Прорывных решений в сфере союзной энергетики, включающей в себя два больших компонента – нефтегазовый и электрический – в будущем году, вероятно, ожидать не следует.